分布式光伏是太陽(yáng)能利用的最佳方式，也是財(cái)政政策給予重點(diǎn)鼓勵(lì)的方向之一。隨著政策的不斷完善，我國(guó)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展前景可期。

家住北京市順義區(qū)的李先生，在自家獨(dú)棟小樓的屋頂上安裝了30塊太陽(yáng)能發(fā)電板，2016年10月開始發(fā)電。當(dāng)初他只是懷著環(huán)保的理念，花了近10萬(wàn)元建造“光伏屋頂”，沒(méi)想到這一年來(lái)“光伏屋頂”卻為他賺取了1萬(wàn)多元的收入。

“平均一天25度電左右吧，一年下來(lái)發(fā)電9000多度。”李先生告訴記者，由于家中常住人員不多，再加上自己經(jīng)常出差，所以大部分電量都傳上電網(wǎng)，賣給電力公司。電力公司按每度電0.36元的價(jià)格收購(gòu)，國(guó)家、市和區(qū)三級(jí)每度電共補(bǔ)貼1.12元。折算下來(lái)，他家“光伏屋頂”大概10年可收回全部建造成本。

近年來(lái)，隨著清潔能源的推廣應(yīng)用，像李先生這樣的“光伏屋頂”越來(lái)越多，分布式光伏產(chǎn)業(yè)因其既節(jié)能減排，又合理利用資源，被稱為老百姓的“屋頂銀行”，目前被廣泛應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧中。近日在河北省石家莊市舉辦的“2018中國(guó)分布式光伏生態(tài)創(chuàng)新論壇”上，與會(huì)者認(rèn)為，分布式光伏是太陽(yáng)能利用的最佳方式，也是財(cái)政政策給予重點(diǎn)鼓勵(lì)的方向之一。隨著政策的不斷完善，我國(guó)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展前景可期。

分布式光伏發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人

不同于大規(guī)模集中發(fā)電的光伏電站，分布式光伏發(fā)電設(shè)施分散布設(shè)在建筑屋頂，規(guī)模較小，電量就近使用，多余的傳上電網(wǎng)，對(duì)城市電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行不會(huì)產(chǎn)生沖擊。據(jù)介紹，為完善可再生能源和環(huán)保電價(jià)政策，2013年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門印發(fā)文件，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予20年電價(jià)補(bǔ)貼，每度電國(guó)家補(bǔ)貼0.42元。北京市對(duì)于2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.3元(含稅)，每個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)期限為5年，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為分布式發(fā)電企業(yè)或自然人。在此基礎(chǔ)上，北京市部分區(qū)政府也疊加推出了補(bǔ)貼機(jī)制，如順義區(qū)對(duì)自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予每度電0.4元的補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼5年。

據(jù)了解，按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，2020年，太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬(wàn)千瓦、光伏電站4500萬(wàn)千瓦，未來(lái)幾年的發(fā)展重心將集中于分布式。

“顯然，分布式光伏市場(chǎng)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)，為光伏行業(yè)注入了強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，具有廣闊的發(fā)展前景。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華對(duì)記者說(shuō)，2017年底全國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)量超過(guò)19GW(吉瓦)，同比超過(guò)360%，遠(yuǎn)超前五年分布式光伏裝機(jī)總量，在新增裝機(jī)里占比超過(guò)36%。浙江省、山東省、河北省累計(jì)裝機(jī)超過(guò)10萬(wàn)戶，全國(guó)50萬(wàn)戶裝機(jī)量超過(guò)2GW。

河北省可再生能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主任馬獻(xiàn)立表示，2017年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著市場(chǎng)開發(fā)和推廣力度的加大，新模式也在不斷推出，家庭戶用光伏市場(chǎng)逐漸進(jìn)入品牌時(shí)代，光伏養(yǎng)老、共享運(yùn)維、能源互聯(lián)網(wǎng)成為光伏產(chǎn)業(yè)的新理念。從光伏扶貧情況看，河北省光伏扶貧從裝機(jī)規(guī)模到并網(wǎng)建設(shè)，加大了對(duì)建檔立卡貧困戶的支持力度，有力促進(jìn)了精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程。2017年，全省分布式光伏發(fā)電涉及19728戶貧困戶、1017個(gè)村級(jí)光伏電站。

賽迪顧問(wèn)股份有限公司物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部副總經(jīng)理陳東坡對(duì)記者說(shuō)，國(guó)家對(duì)光伏尤其對(duì)分布式光伏發(fā)電持積極支持的態(tài)度，讓分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)具備了五大投資價(jià)值，即可以用來(lái)交易、可以成為企業(yè)配網(wǎng)的重要電源、可以成為能源管理的入口、可以成為售電的入口、可以成為能源互聯(lián)網(wǎng)的重要要素。

退坡政策促光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

光伏發(fā)電是綠色清潔的能源，符合能源轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，在能源革命中具有重要作用。但也存在補(bǔ)貼需求持續(xù)擴(kuò)大，直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展。為促進(jìn)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局日前印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》，要求合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模，加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。

《通知》稱，自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元;新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元;采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行;分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自用電量，免收隨電價(jià)征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi);符合國(guó)家政策的村級(jí)光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)，標(biāo)桿電價(jià)保持不變。《通知》要求，積極推進(jìn)分布式光伏資源配置市場(chǎng)化，鼓勵(lì)地方出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)辦法。

與會(huì)者認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)光伏發(fā)電歷經(jīng)成長(zhǎng)起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展等階段，當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來(lái)，需要從更有利于健康可持續(xù)發(fā)展的角度，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。補(bǔ)貼退坡是今年及今后一段時(shí)期光伏發(fā)電發(fā)展的基本方向。

光伏裝備制造企業(yè)——金辰股份董事長(zhǎng)李義升表示，《通知》的主要目的是去杠桿、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)光伏售電政策，不需要國(guó)家補(bǔ)貼的不限制規(guī)模，從而加快光伏新技術(shù)的創(chuàng)新升級(jí)，對(duì)落后企業(yè)進(jìn)行洗牌。

航禹太陽(yáng)能有限公司董事長(zhǎng)丁文磊認(rèn)為，隨著光伏成本的降低，老百姓接受光伏的意識(shí)增強(qiáng)，未來(lái)光伏行業(yè)進(jìn)入不用政府補(bǔ)貼的市場(chǎng)化階段后，戶用光伏將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。光伏發(fā)電是一個(gè)社會(huì)資本參與程度和市場(chǎng)化程度較高的能源行業(yè)，特別是在項(xiàng)目建設(shè)投資方面，已實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、建設(shè)模式多樣化。未來(lái)戶用光伏發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：市場(chǎng)到了深水區(qū)，區(qū)域性系統(tǒng)集成商將異軍突起;戶用光伏系統(tǒng)第一個(gè)五年質(zhì)保期即將結(jié)束，大規(guī)模專業(yè)運(yùn)維公司將出現(xiàn);白色家電市場(chǎng)的完善，使戶用光伏領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式。

中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)紅煒認(rèn)為，從2018年開始，光伏產(chǎn)業(yè)將開啟一個(gè)新的周期。這是一個(gè)質(zhì)的變化，將加速向平價(jià)上網(wǎng)過(guò)渡，必然波及到光伏的每一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，也必然波及到分布式光伏市場(chǎng)，尤其影響到戶用市場(chǎng)。面對(duì)這個(gè)市場(chǎng)變化，光伏企業(yè)尤其是戶用光伏企業(yè)一定要有自己獨(dú)特的商業(yè)模式。雖然分布式光伏能夠有效地優(yōu)化光伏能源布局，但其規(guī)模小、數(shù)量多、建設(shè)分散，對(duì)電網(wǎng)有強(qiáng)依賴性，一旦接入電網(wǎng)又會(huì)對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定性造成不良影響。因此，尋求優(yōu)化方案還需以“光伏+儲(chǔ)能”的模式，利用儲(chǔ)能技術(shù)的優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定供電，通過(guò)有效的能量管理控制提高電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性并增加經(jīng)濟(jì)性。

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