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美國挑起貿(mào)易摩擦或反致其失業(yè)率攀升

2018-04-11 10:44:51 新京報

傳統(tǒng)的中美貿(mào)易統(tǒng)計指標只計算了從中國出口的產(chǎn)品總額,忽略了其中可能包含的中國從其他國家和地區(qū),包括從美國進口的中間產(chǎn)品。

近期,中美貿(mào)易摩擦加劇,美方揮舞著貿(mào)易保護主義大棒,不斷向中國施壓,焦點問題便是巨額的美中貿(mào)易逆差,及由此引發(fā)的美國就業(yè)崗位喪失,特朗普及其內(nèi)閣企圖通過各種手段減少從中國的進口、擴大美國出口來維護國內(nèi)就業(yè)。

很多人認為中國的“外包”擠掉了美國國內(nèi)的勞工就業(yè)崗位,而這也成為中美貿(mào)易摩擦被政治化的一個重要因素。

美國重要的勞工組織勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)曾專門就美中貿(mào)易逆差對美國國內(nèi)就業(yè)的影響向國會施加壓力,與此同時,美國國會中一些人一再通過一些議案,單方面限制中國對美國的出口,在美中貿(mào)易關(guān)系中制造了一系列糾紛,成為此次中美貿(mào)易摩擦升級的重要推手。

然而,在經(jīng)濟全球化背景下,對于資源和生產(chǎn)要素跨經(jīng)濟體配置的國際貿(mào)易來說,傳統(tǒng)貿(mào)易理論所假定的“出口創(chuàng)造就業(yè),進口減少就業(yè)”已不再完全適用。因此有必要在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分析框架下重新審視中美制造業(yè)貿(mào)易。

現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展的一個重要特點是國家間的分工和聯(lián)系日益深入。

全球價值鏈的形成使貨物在實現(xiàn)最終消費之前,大量以中間產(chǎn)品形式在全球各地流轉(zhuǎn)。根據(jù)筆者估算,目前世界中間產(chǎn)品貿(mào)易占全球商品貿(mào)易的56%,服務貿(mào)易的70%。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,加工貿(mào)易出口在相當長的時間內(nèi)占據(jù)中國出口商品中的絕大部分,中國通常只是對其他國家或地區(qū)的產(chǎn)品作最后的加工或裝配,例如,中國出口的計算機中就包含進口的芯片、存儲器、驅(qū)動器、鍵盤、軟件等。

因此,中國的出口實際上是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡帶來的、相關(guān)國家和地區(qū)的共同出口。然而,根據(jù)現(xiàn)行國際貿(mào)易的統(tǒng)計原則,貿(mào)易規(guī)模是由海關(guān)的進出口量加總而成的。因此,傳統(tǒng)的中美貿(mào)易統(tǒng)計指標只計算了從中國出口的產(chǎn)品總額,忽略了其中可能包含的中國從其他國家和地區(qū),包括從美國進口的中間產(chǎn)品。

正是這些中間產(chǎn)品進口,將相關(guān)國家和地區(qū)對美的出口轉(zhuǎn)嫁給了中國,造成了中國出口額激增的表象,加劇了中美貿(mào)易沖突。

正如世界貿(mào)易組織前總干事拉米所說,將出口商品的價值全部歸總于最終出口國,其帶來的統(tǒng)計偏差將曲解雙邊貿(mào)易失衡的實質(zhì),帶來誤導并導致貿(mào)易爭端。

在中美制造業(yè)貿(mào)易中,人們看到的通常僅是“中國制造”,而忽略了“中國制造”中的美國含量。這些“美國含量”既包括“中國制造”的產(chǎn)品所含的美國中間產(chǎn)品,也包括產(chǎn)品在美國最初的設計環(huán)節(jié)、最終的銷售物流環(huán)節(jié),以及由此引發(fā)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級等。

所以,出口到美國的“中國制造”產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通及研發(fā)等多方渠道為美國創(chuàng)造了就業(yè)機會,然而這往往被人們忽視。

筆者使用OECDSTAN按行業(yè)和終端用途分類的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)庫進行計算,發(fā)現(xiàn)中國制成品中的“美國含量”隨制成品技術(shù)含量的增加而增加。在2007年至2016年期間,全部制造業(yè)出口中“美國含量”平均為1%左右,其中高端制造業(yè)的“美國含量”平均為1.8%。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)美國就業(yè)需求矩陣中的就業(yè)-產(chǎn)出比率進行計算,筆者發(fā)現(xiàn)這些中間品在2007年至2016年十年間為美國創(chuàng)造了180萬的就業(yè)崗位。

需要指出的是,這只是出口至美國的中國制造品所包含的“美國含量”的一個部分,還有很多成分存在于產(chǎn)品的最初設計、和最終在美國市場的流通環(huán)節(jié)上,而這些同樣為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)。

美聯(lián)儲兩位研究人員黑爾和霍賓指出,美國從中國進口的產(chǎn)品中“美國含量”高于其總進口中的“美國含量”,主要由于從中國進口的大量電子消費品和服裝等商品在美國市場上又新增了大量附加值。根據(jù)他們的估計,在“中國制造”的商品上每花一美元,平均就有55美分流向了美國本土服務業(yè)。

綜合分析,中美兩國貿(mào)易的發(fā)展對促進美國的就業(yè)具有正面影響。從全球價值鏈的角度來考慮當今國際貿(mào)易,可以有利于回擊美國以保護本國就業(yè)為由而挑起的貿(mào)易爭端。由于中國出口的最終商品中大量包含了美國附加值,美國挑起的貿(mào)易摩擦即使達到了限制中國出口、減少逆差的目的,也無助于改善本國就業(yè),而且會帶來嚴重的負面效應,使近期達到低點的失業(yè)率重新攀升。

王孝松(中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授)




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