10月23日，十九大新聞中心召開了大會期間最后一場記者招待會，“壓軸”的主題是環(huán)保。會上，環(huán)保部黨組書記、部長李干杰在介紹我國生態(tài)文明體制改革的進展時表示，十九大前，我國已實現(xiàn)了中央環(huán)保督查對31個省區(qū)市的全覆蓋，目前，環(huán)保部在研究推進有關中央環(huán)保督察相關法規(guī)的制定工作，推動這項工作的有效機制納入法制化、規(guī)范化的軌道，讓它長期發(fā)展下去、堅持下去。

中央環(huán)保督察組由環(huán)保部牽頭成立，相關部門負責人參加，代表黨中央、國務院對各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關部門開展的環(huán)境保護督察。“中央環(huán)保督查作為我國生態(tài)文明體制機制中的一項重大舉措，從2015年底開始在河北進行試點，至今已歷時兩年。”李干杰表示，這項措施一定程度上推動了全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變；而且切實解決了一大批突出環(huán)境問題。

隨著我國不斷提高對于各行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保標準，經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的速度也在持續(xù)加快。“中央環(huán)保督查促進了地方產(chǎn)業(yè)機構的轉(zhuǎn)型升級。”李干杰表示，很多地方把中央環(huán)保督察當成推動綠色發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構性改革的契機和動力，借此機會加強企業(yè)的污染防治，內(nèi)化環(huán)境成本，讓守法企業(yè)有一個更加公平的競爭環(huán)境，解決了一些地方突出存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，大大提升了這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益。

不過，有專家表示，根據(jù)現(xiàn)行政策，中央環(huán)保督察的法律依據(jù)還不夠清晰。具體來說，環(huán)保部門所開展的綜合督查直接性依據(jù)是《環(huán)保法》第六十七條“上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當加強對下級人民政府及其有關部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督”。據(jù)此分析，《環(huán)保法》確立的監(jiān)督包括上級政府對下級政府環(huán)保工作的監(jiān)督，還有上級政府所屬環(huán)保主管部門對下級環(huán)保主管部門的監(jiān)督。“可見，上級政府環(huán)保主管部門對下級政府環(huán)保工作進行監(jiān)督的方式在相關法律還未有明確規(guī)定，中央環(huán)保督察‘入法’迫在眉睫。”該專家稱。

中南大學法學院教授陳海嵩進一步分析指出，我們需要改變個案式的監(jiān)督機制，建構法治化、規(guī)范化的監(jiān)督機制。中央環(huán)保督察制度迫切需要通過法治化建設形成較為穩(wěn)定的法律規(guī)則體系，才能從根本上充分發(fā)揮我國環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督的效力。