提起雄安，人們總會把它和疏解北京非首都功能聯(lián)系在一起，實際上，被形容為“一張白紙”的雄安本身，也有著自己的產(chǎn)業(yè)疏解需求，新區(qū)正通過正面、負面兩張清單構(gòu)建當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)格局。9月28日，北京商報記者從業(yè)內(nèi)獲悉，日前，河北省發(fā)改委主任陳永久向河北省十二屆人大常委會第三十二次會議作報告時表示，河北省將全力攻堅推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭早日出臺疏解清單，確定了“負面清單”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。而9月28日，雄安新區(qū)管委會通過官方微信公眾號披露消息稱，按照嚴控入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)原則，經(jīng)過審核，阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融等48家企業(yè)成為首批獲批入駐企業(yè)，其中已有9家取得營業(yè)執(zhí)照。在籌劃疏解清單的同時，一張關(guān)于雄安引入產(chǎn)業(yè)的“正面清單”也緩緩浮出水面。

產(chǎn)業(yè)“一進一出”

“規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能一個非常重要的組成部分，可以有效緩解首都大城市病。”國家發(fā)改委主任何立峰表示。

然而，當人們將關(guān)注的眼光放在哪些北京產(chǎn)業(yè)將疏解至新區(qū)的同時，雄安原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的疏解卻已悄然啟動。近日，業(yè)界有消息稱，安新縣的代表性產(chǎn)業(yè)——制鞋業(yè)已經(jīng)主動抱團轉(zhuǎn)移至距離雄安新區(qū)200-300公里的石家莊市高邑縣，并以建設(shè)鞋業(yè)特色小鎮(zhèn)的形式保存完整產(chǎn)業(yè)鏈。

“構(gòu)成雄安新區(qū)的雄縣、安新縣和容城縣原本所擁有的產(chǎn)業(yè)相對低端，為了給更多的高端高新產(chǎn)業(yè)‘騰籠換鳥’，也為了更合理地進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，和雄安當?shù)鼐用裆顭o關(guān)的、無法按要求轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)可能都會被寫入疏解清單。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟與公共管理學(xué)院教授葉唐林表示，未來的雄安充滿機會，政府不能放任各路資本盲目進入，在此過程中，正面、負面產(chǎn)業(yè)清單就顯得尤為重要了。

無獨有偶，9月28日，雄安新區(qū)管委會在發(fā)布首批入駐企業(yè)名單時也采取了正面清單的引入思路。據(jù)悉，獲批落戶的48家企業(yè)全部為高端、高新企業(yè)，其中前沿信息技術(shù)類企業(yè)14家，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，高端技術(shù)研究院7家（太赫茲等未來技術(shù)研究院3家、軍民融合研究中心1家），綠色生態(tài)企業(yè)5家， 其他高端服務(wù)企業(yè)7家。“高端、高新產(chǎn)業(yè)將是新區(qū)產(chǎn)業(yè)的主流 ，如深圳光啟等一大批企業(yè)的進入將會極大地帶動新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”新區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示。

與新定位錯位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

“對于雄安新區(qū)，要有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪表示。可見，這些新定位都決定了雄安原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已無法“安于現(xiàn)狀”地在當?shù)亻L時間留存了。

實際上，在雄安新區(qū)成立后的第一時間，北京商報記者就走訪了雄縣、安新縣和容城縣三地的產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)中心。由于區(qū)位、資源等差異，三縣已發(fā)展出各具特色的產(chǎn)業(yè)群，但大多數(shù)企業(yè)都以初級加工、貼牌生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈前端業(yè)務(wù)為主。

近年來，安新縣逐步發(fā)展起了皮鞋制造業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，僅安新縣三臺鎮(zhèn)就有制鞋企業(yè)1700多家，年產(chǎn)鞋1.5億雙，被從浙江、福建往來做生意的投資者稱為“北方的皮鞋城”。

相較之下，雄縣的產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)包括塑料包裝、壓延制革、乳膠制品和電線電纜，在全縣經(jīng)濟總產(chǎn)值中的占比達65%。而容城縣的支柱產(chǎn)業(yè)則是服裝業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前容城縣有2000余家服裝加工生產(chǎn)制造企業(yè)，成規(guī)模的有520家左右，其中有不少都在做給柒牌、七匹狼等服裝品牌貼牌生產(chǎn)的生意，卻很少有屬于本地的知名品牌走出。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所教授陳及向北京商報記者分析，未來，更多服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科研院所以及央企總部等都將步入在雄安落地生根的行列，“就好比北京是老家，過于擁擠無法接收更多資源，中央就在雄安開辟一個新家，將部分優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移分配，這樣既能為北京卸下負擔(dān)，也能將當?shù)卮蛟鞛楫a(chǎn)業(yè)磁石，從而吸納人口”。

留足空間避免二次疏解

“各種央企國企、大型民營企業(yè)都積極地表態(tài)或者籌備進入雄安，難免容易讓人‘挑花眼’，然而， 越是如此，雄安越要通過正、負面兩張清單合理確定一出一進兩條路上的產(chǎn)業(yè)布局，避免什么都要卻什么都不舍得讓出去，得上‘大城市病’。”葉唐林表示。

具體來說，葉唐林分析稱，如果雄安不舍得將原有的產(chǎn)業(yè)往其他區(qū)域轉(zhuǎn)移，低端產(chǎn)業(yè)騰不出去，高端企業(yè)就落不下來，同時，環(huán)雄安以及雄安輻射區(qū)域也很難得到外溢的機會，最終在雄安新落戶的企業(yè)就很難在附近尋找到合適的配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

值得注意的是，多位專家都建議雄安原有產(chǎn)業(yè)要向更廣闊的范圍內(nèi)疏解，不要局限在白溝等雄安周邊城市，可以選擇在滄州或者石家莊以南的區(qū)域落腳，業(yè)內(nèi)更有消息稱，雄安當?shù)仄髽I(yè)瞄準的“新家”甚至包括了山西大同、哈爾濱賓縣等河北省外城市。

“白溝等雄安周邊的十余個城市，以后勢必會與雄安在產(chǎn)業(yè)上形成聯(lián)動，就像北京的通州區(qū)與河北北三縣共同規(guī)劃一樣，環(huán)雄安的城市未來也要與雄安共同謀劃產(chǎn)業(yè)定位，享受雄安外溢的產(chǎn)業(yè)紅利。”葉唐林表示，因此為避免產(chǎn)業(yè)二次疏解帶來資源的浪費，白溝等地應(yīng)參照雄安的正、負面清單盡快進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為今后的合作預(yù)留空間。