記者1日從國家發(fā)改委獲悉，發(fā)改委發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見，近期將圍繞電力、天然氣、鐵路客運(yùn)、居民供水供氣供熱等重點領(lǐng)域，加快建立健全成本監(jiān)審辦法和價格形成機(jī)制，從細(xì)從嚴(yán)開展成本監(jiān)審和定價工作，規(guī)范壟斷行業(yè)收費，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率。

具體來看，輸配電價格方面，嚴(yán)格執(zhí)行并適時完善省級電網(wǎng)輸配電價制度。加快推進(jìn)跨省跨區(qū)專項輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革，力爭2018年完成。研究核定增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)配電價格，加快形成完整的輸配電價監(jiān)管體系。研究制定輸配電成本和價格信息公開辦法以及分電壓等級成本核算、歸集、分配辦法。研究建立電力普遍服務(wù)、保底服務(wù)的成本回收機(jī)制，妥善處理并逐步減少政策性交叉補(bǔ)貼。

天然氣管道運(yùn)輸價格方面，依據(jù)已出臺的定價辦法和成本監(jiān)審辦法，深入開展跨省長途管道運(yùn)輸成本監(jiān)審，合理制定價格水平，適時完善監(jiān)管規(guī)則。強(qiáng)化省內(nèi)短途管道運(yùn)輸和配氣價格監(jiān)管，加快落實輸配氣價格監(jiān)管要求，全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價格，2018年底前各地要建立起輸配環(huán)節(jié)定價辦法、成本監(jiān)審辦法，重新核定省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價格，制定獨立配氣價格，降低偏高輸配價格。

鐵路普通旅客列車運(yùn)輸價格方面，依據(jù)已出臺的定價成本監(jiān)審辦法，全面開展普通旅客列車運(yùn)輸成本監(jiān)審，2017年底完成成本監(jiān)審工作，提出完善普通旅客列車硬座硬臥票價形成機(jī)制的意見。對公益服務(wù)屬性特征明顯的部分普通旅客列車客運(yùn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)價格調(diào)節(jié)與財政補(bǔ)貼，完善價格形成機(jī)制，逐步構(gòu)建以列車運(yùn)行速度和等級為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的票價體系。

居民供水供氣供熱價格方面，制定完善居民供水供氣供熱成本監(jiān)審辦法、定價辦法，力爭2020年前實現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化供水成本監(jiān)審，完善供水成本公開制度，引入約束激勵機(jī)制，促進(jìn)供水企業(yè)提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，主動降低生產(chǎn)成本。開展城鎮(zhèn)供氣成本監(jiān)審，完善居民用氣價格機(jī)制，優(yōu)化居民用氣階梯價格制度，減少交叉補(bǔ)貼。推進(jìn)北方地區(qū)清潔供暖，落實煤熱、氣熱價格聯(lián)動機(jī)制，開展供熱成本監(jiān)審，按照“多用熱、多付費”原則，逐步推行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制價格制度，合理引導(dǎo)熱力消費。

壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費方面，清理規(guī)范壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費，取消違規(guī)不合理收費，推動降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。具備競爭條件的收費項目，一律放開由市場調(diào)節(jié)。保留政府定價管理的，要納入收費目錄清單，2017年底前統(tǒng)一向社會公示，接受社會監(jiān)督。由企業(yè)依法自主定價的，要落實明碼標(biāo)價規(guī)定，明確收費項目名稱、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。沒有提供實質(zhì)性服務(wù)的，一律不得收費。已通過價格回收的成本，不得另行收費補(bǔ)償。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費或只收費不服務(wù)、多收費少服務(wù)。

意見提出，目標(biāo)到2020年，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)定價辦法、成本監(jiān)審辦法基本實現(xiàn)全覆蓋，科學(xué)、規(guī)范、透明的壟斷行業(yè)政府定價制度基本建立。