前 言

本書主要內(nèi)容來(lái)自國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目《建立海外穩(wěn)定的油氣資源供給渠道研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：B06BJY042），在本書出版之際，作者在此特向全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室表示最誠(chéng)摯的謝意。

石油與天然氣是全球性的重要戰(zhàn)略物資，是產(chǎn)油國(guó)的致富之源，是消費(fèi)國(guó)的工業(yè)“血液”，位居各國(guó)資源安全之首，是國(guó)家安全和防務(wù)之必須。受全球一體化趨勢(shì)的影響，油氣資源與世界經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事的關(guān)系更加密切，圍繞油氣資源展開(kāi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈。在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí)，探索如何積極發(fā)展國(guó)際石油與天然氣貿(mào)易，參與國(guó)外油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的、多樣化的海外油氣資源供應(yīng)渠道，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)的不足，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油氣的需求，是一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略選擇。如何使之能夠在全球油氣能源市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中“避鋒就勢(shì)”，越過(guò)進(jìn)入壁壘快速順利成長(zhǎng)，并且能滿足國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是當(dāng)前海外油氣資源研究的核心目的。

研究立足中國(guó)油氣資源需求實(shí)際，以中國(guó)油氣安全戰(zhàn)略從消極防御向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變的新思路為指導(dǎo)，分別從國(guó)際油氣地緣區(qū)位勢(shì)力結(jié)構(gòu)、海外油氣資源競(jìng)爭(zhēng)決策、油氣貿(mào)易和運(yùn)輸策略以及相關(guān)配套支撐體系幾個(gè)方面研究了我國(guó)建立穩(wěn)定的海外油氣供給渠道的系統(tǒng)化保障體系和海外油氣安全突圍戰(zhàn)略及對(duì)策。其中，“避鋒就勢(shì)，聯(lián)合抗衡”的地緣突圍策略，海外油氣資源競(jìng)爭(zhēng)零散策略的系統(tǒng)化集成，利用動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)海外油氣投資目標(biāo)進(jìn)行篩選以及提出產(chǎn)油國(guó)、消費(fèi)國(guó)和途徑國(guó)油企合作供應(yīng)機(jī)制是本書研究的創(chuàng)新點(diǎn)和難點(diǎn)。

以現(xiàn)有理論為支撐，運(yùn)用多學(xué)科交叉、定性與定量結(jié)合、宏觀與微觀對(duì)接的研究方法，系統(tǒng)研究了中國(guó)油氣外部供應(yīng)的整個(gè)流程和一系列相關(guān)環(huán)節(jié)，分層次、有先后、內(nèi)外兼顧地制定了一整套中國(guó)海外油氣資源可持續(xù)供應(yīng)系統(tǒng)化保障戰(zhàn)略體系和安全突圍戰(zhàn)略和對(duì)策，具有前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性，在理論上有一定創(chuàng)新思想。書中提出的戰(zhàn)略體系涵蓋宏觀國(guó)家層面和微觀企業(yè)主體：宏觀層面深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻的世界油氣地緣政治環(huán)境，選擇取順勢(shì)而為、配套支撐的策略體系；微觀層面利用科學(xué)模型篩選、競(jìng)爭(zhēng)策略集成以及進(jìn)口貿(mào)易和通道策略體系為中國(guó)政府和中國(guó)石油市場(chǎng)各類主體走出國(guó)門和立足國(guó)外，參與多方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立多角化戰(zhàn)略同盟、規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及運(yùn)用多種避險(xiǎn)手段等方面的政策與戰(zhàn)略提供了理論借鑒。

書中界定了地緣政治的內(nèi)涵及其與國(guó)家油氣安全的關(guān)系，系統(tǒng)分析了全球各主要油氣區(qū)地緣政治勢(shì)力結(jié)構(gòu)、大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、油權(quán)均勢(shì)特征以及潛在的地緣風(fēng)險(xiǎn)分析。在充分借鑒國(guó)外地緣政治戰(zhàn)略和深入分析中國(guó)油氣供應(yīng)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定了中國(guó)海外油氣資源環(huán)境和地緣政治的突圍戰(zhàn)略。中國(guó)石油地緣政治及安全突圍戰(zhàn)略的制定和實(shí)施應(yīng)把握多元化的原則，堅(jiān)持“有限擴(kuò)張論”，韜光養(yǎng)晦，在全球的能源競(jìng)爭(zhēng)格局和區(qū)域的能源競(jìng)合大勢(shì)中“穩(wěn)在亞洲，拓在海外，避鋒就勢(shì)，聯(lián)合抗衡”。樹(shù)立科學(xué)的綜合國(guó)力觀，塑造和平崛起形象；積極開(kāi)展國(guó)際合作，建立多邊石油信任；管輸線路四面并舉，確保海洋運(yùn)輸安全；建立和諧周邊環(huán)境，和平解決海洋爭(zhēng)端；堅(jiān)決打擊分裂行為，保護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整。

按照海外油氣資源從獲取、占用到控制的時(shí)間順序，構(gòu)建了以石油公司為主體的海外油氣跨國(guó)經(jīng)營(yíng)“進(jìn)入— 防御—鞏固”三重演化競(jìng)爭(zhēng)策略體系；該體系包括以自主經(jīng)營(yíng)與戰(zhàn)略聯(lián)盟并舉、油氣開(kāi)發(fā)與風(fēng)險(xiǎn)勘探并重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)作并行、南與北兼顧、點(diǎn)與面結(jié)合的進(jìn)入策略；以構(gòu)建規(guī)避新入者的進(jìn)入壁壘、海外油氣資產(chǎn)的反收購(gòu)策略為主的防御策略；以縱橫兩向延伸擴(kuò)展油氣產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)物資、勞務(wù)與技術(shù)的出口、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)提高資產(chǎn)收益率為主的鞏固策略。在充分考慮策略之間分步、異構(gòu)、協(xié)同等特點(diǎn)以及內(nèi)外部環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)上，采用并行工程運(yùn)行框架思想和系統(tǒng)集成理論相結(jié)合的思路，將上述零散策略整合優(yōu)化；針對(duì)國(guó)內(nèi)公司在海外油氣資源爭(zhēng)奪中存在的無(wú)序及惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，構(gòu)建了油氣跨國(guó)經(jīng)營(yíng)并行工程沖突協(xié)調(diào)模型。

研究、分析和界定了海外油氣投資的主要影響因素并以此為基礎(chǔ)全方位系統(tǒng)描述了世界五大油氣區(qū)投資環(huán)境；結(jié)合油氣跨國(guó)投資的動(dòng)態(tài)博弈特點(diǎn)以及現(xiàn)有投資環(huán)境評(píng)價(jià)方法均衡、靜態(tài)、主觀的弊端，構(gòu)建了以海外油氣投資環(huán)境多層次動(dòng)態(tài)柔性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和多層次灰色綜合評(píng)價(jià)原理相結(jié)合的海外油氣資源目標(biāo)篩選模型；指標(biāo)體系涉及資源、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、運(yùn)輸和自然七大類要素，具體指標(biāo)既具有靜態(tài)描述性，又具有動(dòng)態(tài)演化性。

選擇四位專家對(duì)非洲四國(guó)可進(jìn)入性和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，利用模型計(jì)算得出了符合實(shí)際情況的結(jié)論。

通過(guò)系統(tǒng)分析世界主要油氣消費(fèi)國(guó)進(jìn)入貿(mào)易策略，設(shè)計(jì)了未來(lái)中長(zhǎng)期中國(guó)油氣進(jìn)口貿(mào)易流向，構(gòu)建了以進(jìn)口來(lái)源多元化、貿(mào)易方式多元化、運(yùn)輸途徑多元化為主的油氣貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃和以外交支持加強(qiáng)全面合作、政策支持鼓勵(lì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、完善石油儲(chǔ)備體系建設(shè)、建立“風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)”防范、積極發(fā)展替代能源為主的配套保障策略體系。

結(jié)合世界油氣地緣政治因素和世界主要地區(qū)油氣運(yùn)輸通道博弈分析，制訂了以油氣資源來(lái)源多元化、運(yùn)輸路線多元化、運(yùn)輸方式多元化和運(yùn)輸主題多元化的中國(guó)海外油氣資源運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略和以加強(qiáng)區(qū)域能源合作、推動(dòng)油輪船隊(duì)建設(shè)、積極保障海洋權(quán)益、妥善處理與過(guò)境運(yùn)輸國(guó)的關(guān)系、推動(dòng)建立國(guó)際公平合理的通道新秩序、密切關(guān)注中國(guó)周邊國(guó)家通道戰(zhàn)略研究為主的配套策略體系。

在分視角借鑒產(chǎn)油國(guó)與消費(fèi)國(guó)相關(guān)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國(guó)海外油氣資源供給渠道政治—經(jīng)濟(jì)—軍事—科技多元系統(tǒng)保障體系，該體系基于油氣資源全球共享和國(guó)際合作，以協(xié)同機(jī)制和配套支撐為主線，從國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、外交以及軍事因素，對(duì)外聯(lián)合產(chǎn)油國(guó)、途經(jīng)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，優(yōu)選長(zhǎng)期穩(wěn)定的油氣貿(mào)易伙伴，針對(duì)不同的國(guó)際對(duì)象采取相應(yīng)的政策和態(tài)度；對(duì)內(nèi)通過(guò)石油工業(yè)體制改革，為跨國(guó)石油公司的海外戰(zhàn)略進(jìn)行金融、法律、技術(shù)等方面的配套支持，保障中國(guó)海外油氣資源的安全供應(yīng)。