天然氣與管道體制改革已邁出實質性步伐。

7月24日上午，中石油官網發布《中國石油繪就改革“高清路線圖”》一文，文章指出，通過制定出臺一系列具有重大牽引作用的改革措施，中國石油深化改革在重點領域和關鍵環節取得突破性進展，包括天然氣與管道體制改革邁出實質性步伐、工程建設業務實現專業化重組等。

“改革的困難在于涉及體制改革，今后會以何種形式出現，目前尚不明晰，因此這也是難點所在。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴第一財經記者，由于油價較低，三桶油在一定程度上受到影響，其中中石油受到沖擊最大，在業績不佳的狀況下進行改革，也具有一定的難度。

中石油表示，下一步將繼續按照黨中央國務院深化國有企業改革和石油天然氣體制改革的決策部署，協調推進各項改革措施，破除制約瓶頸，推進公司穩健發展。

“路線圖”基本繪就

中石油稱，已制定出臺集團公司全面深化改革實施意見和“十三五”改革專項規劃，明確了改革的基本思路、總體目標、重點任務和保障措施。集團公司改革的頂層設計框架基本形成，“路線圖”“施工圖”初步繪就。

中石油基于此搭建的深化改革“1+N”基礎框架則從管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度、混合所有制、資產結構調整優化等重點領域發布實施專項改革方案，此外，各領域一批具體改革方案和指導意見也得以發布實施。

今年5月27日，中共中央、國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（下稱《意見》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。

在《意見》部署重點改革任務時提出應深化國有油氣企業改革，充分釋放骨干油氣企業活力。在完善國有油氣企業法人治理結構、推進國有油氣企業專業化重組整合、推動國有油氣企業“瘦身健體”、支持相關企業采取多種方式剝離辦社會職能的解決歷史遺留問題等方面有所指示。

林伯強告訴記者，相對于國外對標的石油企業，油氣改革提出的“瘦體健身”因涉及員工分流較為龐大，難題可想而知。

中石油方面表示，通過制定出臺一系列具有重大牽引作用的改革措施，集團公司深化改革在重點領域和關鍵環節取得了突破性進展。

為混改鋪路

中石油在剝離不良資產以及將優質資產注入旗下上市公司等方面動作頻頻。

2016年4月6日，中石油將所持的南京昆侖燃氣有限公司51%股掛牌交易，掛牌價格1530萬元。隨后，5月12日，中石油將株洲昆侖燃氣有限公司51%股權掛牌轉讓，掛牌價格1020萬元；5月30日，中石油又掛牌轉讓岳陽天然氣公司51%股權，掛牌價格1020萬元。

上述三家企業在2015年業績皆為虧損，合計虧損額逾800萬元。

進入2017年，中石油瘦身健體的腳步并未停止。2月，中石油旗下子公司在北京產權交易所以1.5億元的價格掛牌轉讓北京中亞時代能源技術有限公司48%股權。隨后，3月15日，中石油在北京產權交易所掛牌轉讓兩家子公司成都能特科技發展有限公司與成都天科石油天然氣工程有限公司的全部股權。相關資料顯示，上述三家公司盈利能力都較為一般。

而在剝離資產的同時，中石油旗下資產板塊也加快了上市的步伐。

中油工程和中油資本此前先后在一周內完成重組上市，中石油也由此形成石油、金融和工程三大上市平臺。

工商資料顯示，中油資本的業務范圍涵蓋財務公司、銀行、金融租賃、信托、保險、保險經紀和證券等多項金融業務，是全方位綜合性金融業務公司，同時也是A股市場持有金融牌照數量最多的上市公司。

安信證券研報指出，一方面中油資本重組上市是中石油集團混合所有制改革的重要一步、有望提升公司經營效益；而另一方面，公司旗下金融機構與中石油集團之間存在諸多業務協同，集團整體改革有助于提升公司的經營業績。

財報顯示，中油資本2016年實現營收288億元，歸屬于母公司股東凈利潤55億元，而在2017年一季度實現營收67億元，歸屬于母公司股東凈利潤為14億元。中油工程則預計2017年1~6月可實現業績扭虧。