2017年3月2日下午3:00，山東省發(fā)改委、國網(wǎng)山東省電力公司聯(lián)合舉辦省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，解讀《山東省配電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《山東省“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃》。省發(fā)改委黨組成員、副主任魏建強(qiáng)，省對(duì)口支援辦主任、省發(fā)改委能源處處長郭曉東，國網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理劉冀邱出席發(fā)布會(huì)。省政府新聞辦公室副主任、新聞發(fā)布處處長陳強(qiáng)主持發(fā)布會(huì)。

陳強(qiáng)：新聞界的各位朋友，女士們、先生們：大家下午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。按照省政府部署安排，省發(fā)展改革委牽頭編制并印發(fā)了《山東省配電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《山東省“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃》。今天，我們邀請(qǐng)省發(fā)改委副主任魏建強(qiáng)先生，省對(duì)口支援辦主任、省發(fā)改委能源處處長郭曉東先生，國網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理劉冀邱先生解讀《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。參加今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位、省直和濟(jì)南市主要新聞媒體的記者朋友。首先，請(qǐng)魏建強(qiáng)副主任介紹規(guī)劃相關(guān)情況。魏建強(qiáng)：新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家好!首先，我謹(jǐn)代表山東省發(fā)改委，向參加本次發(fā)布會(huì)的新聞界朋友，表示熱烈歡迎!對(duì)大家長期以來對(duì)全省能源事業(yè)發(fā)展特別是電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)給予的關(guān)心支持，表示衷心感謝!按照省政府部署要求，近日，我委牽頭組織編制并印發(fā)了全省《配電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃》。下面，簡要介紹兩個(gè)規(guī)劃的情況。

一、《規(guī)劃》編制背景

配電網(wǎng)是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是電網(wǎng)中直接承擔(dān)電力分配任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，與國計(jì)民生息息相關(guān)。如果將電網(wǎng)主網(wǎng)比作“動(dòng)脈”，那配電網(wǎng)就是四通八達(dá)的“毛細(xì)血管”，為千家萬戶提供電力普遍服務(wù)。農(nóng)村電網(wǎng)是配電網(wǎng)的重要組成部分，是破解“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手。為加快推進(jìn)配電網(wǎng)特別是農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，“十三五”期間，黨中央、國務(wù)院啟動(dòng)實(shí)施了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程和配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，李克強(qiáng)總理專門作出重要批示，張高麗副總理主持會(huì)議進(jìn)行安排部署。

省委、省政府歷來高度重視配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，近年來，通過不斷加大配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造力度，我省在全國較早實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展總體水平和主要技術(shù)指標(biāo)持續(xù)保持全國領(lǐng)先。近期，剛剛頒布實(shí)施的《山東省能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)城網(wǎng)快速增長的用電需求，著力解決農(nóng)網(wǎng)供電存在的突出問題，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。

按照國家、省政府部署要求，為科學(xué)引導(dǎo)全省配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，我委會(huì)同有關(guān)方面悉心編制了配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃編制的過程，既充分體現(xiàn)了地方基層和廣大群眾的現(xiàn)實(shí)訴求，又廣泛吸收了相關(guān)部門、企業(yè)的建議意見，體現(xiàn)了開放、民主、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃編制原則。

二、《規(guī)劃》總體思路

“十三五”時(shí)期，我省配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的總體思路是：秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)一”，注重“四個(gè)統(tǒng)籌”，突出“五個(gè)著力”，實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造“九個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“八項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的配電網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，滿足全面建成小康社會(huì)對(duì)電網(wǎng)的需要。

“兩個(gè)統(tǒng)一”：即堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

“四個(gè)統(tǒng)籌”：即注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、輸配統(tǒng)籌、建改統(tǒng)籌、源網(wǎng)統(tǒng)籌。

“五個(gè)著力”：一是著力做好供電保障，服務(wù)社會(huì)民生。圍繞實(shí)現(xiàn)中心城市(區(qū))高可靠供電、滿足城鎮(zhèn)快速增長的用電需求、提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平，全面提升供電保障能力。二是著力優(yōu)化完善結(jié)構(gòu)，消除薄弱環(huán)節(jié)。高壓配電網(wǎng)優(yōu)化配置電壓序列，解決網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不清晰、薄弱等問題;中壓配電網(wǎng)合理分段與聯(lián)絡(luò)，提高轉(zhuǎn)供能力和供電可靠性。三是著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配置，提升裝備水平。推進(jìn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，更換運(yùn)行狀況差、高損耗設(shè)備;有序推進(jìn)電纜通道建設(shè)，全面提升裝備水平。四是著力推廣適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)及節(jié)能設(shè)備，降低線損率;推進(jìn)電能替代，鼓勵(lì)新能源及多元負(fù)荷接入，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。五是著力提高智能水平，實(shí)現(xiàn)可觀可控。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能控制技術(shù)為支撐，推進(jìn)配電自動(dòng)化、通信網(wǎng)、用電信息采集的“全覆蓋”，構(gòu)建智能服務(wù)平臺(tái)。

三、《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)

按照“到2020年，全面建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的配電網(wǎng)”的總體目標(biāo)，《規(guī)劃》確定了配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的年度目標(biāo)。規(guī)劃到2016年底，實(shí)現(xiàn)自然村動(dòng)力電“村村通”;2017年底，實(shí)現(xiàn)省定扶貧重點(diǎn)村農(nóng)網(wǎng)“村村改”、平原機(jī)井電力“井井通”，全面完成中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí);2018年底，完成小康電示范縣建設(shè);到2020年，中心城市(區(qū))供電質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)供電質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展總體水平繼續(xù)走在全國前列，主要技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到或高于國家平均水平。

配電網(wǎng)規(guī)劃從建設(shè)規(guī)模、供電質(zhì)量、安全智能三個(gè)方面設(shè)置了多項(xiàng)具體發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃在配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上增設(shè)了精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。

一是建設(shè)規(guī)模目標(biāo)。到2020年，全省配電網(wǎng)110～10千伏配變總?cè)萘窟_(dá)到3.3億千伏安，線路總長度達(dá)到37.5萬公里。其中，農(nóng)網(wǎng)配變總?cè)萘窟_(dá)到1.95億千伏安，線路總長度達(dá)到29.6萬公里。

二是供電質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村用戶年均停電時(shí)間不超過0.4小時(shí)、2小時(shí)、5小時(shí)，故障停電時(shí)間整體降低45%;綜合電壓合格率分別達(dá)到99.999%、99.945%、99.605%，電壓質(zhì)量整體提升60%。鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.2千伏安，較2015年翻一番。

三是安全智能目標(biāo)。110千伏主變、110千伏線路、35千伏主變、35千伏線路N-1通過率實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”，高壓配電網(wǎng)單一元件故障基本不影響正常供電。配電自動(dòng)化、配電通信網(wǎng)、智能電表、用電信息采集基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。

四是精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。全面落實(shí)農(nóng)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)省定扶貧重點(diǎn)村“村村改”、三相動(dòng)力電“村村通”、平原機(jī)井電力“井井通”;加強(qiáng)電網(wǎng)接入系統(tǒng)建設(shè)，全面保障光伏扶貧項(xiàng)目接入。

四、配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

“十三五”期間，全省配電網(wǎng)建設(shè)改造匡算總投資1600億元，比“十二五”增加330億元。為實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一，《規(guī)劃》提出實(shí)施“九個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

一是配網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃。按照基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)一城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃;堅(jiān)持城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃與城市控制性詳規(guī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮電源、用戶、站址、廊道等因素，合理布局配電網(wǎng)設(shè)施。

二是城網(wǎng)安全可靠行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)濟(jì)南、青島城市核心區(qū)高可靠性示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)供電可靠率99.999%，達(dá)到國際同類城市領(lǐng)先水平。建成51個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)，供電可靠率提升至99.989%。規(guī)范住宅小區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)“一戶一表”改造。

三是農(nóng)網(wǎng)供電提升行動(dòng)計(jì)劃。全面實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面解決農(nóng)網(wǎng)地區(qū)供電“卡脖子”和低電壓等問題。加大中心村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，開展小康電示范縣和美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平。

四是電網(wǎng)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮電網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面實(shí)現(xiàn)省定扶貧重點(diǎn)村電網(wǎng)升級(jí)改造、村村通動(dòng)力電、平原機(jī)井通電“三個(gè)百分之百”，因地制宜推進(jìn)光伏扶貧，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供有力支撐。

五是網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃。中心城市打造高壓變電站雙側(cè)電源鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中壓線路站間聯(lián)絡(luò)，最大限度減小故障影響范圍;城鎮(zhèn)地區(qū)解決高壓配電網(wǎng)“單線單變”和中壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不清晰問題，合理確定線路分段和聯(lián)絡(luò)，提高轉(zhuǎn)供能力;鄉(xiāng)村地區(qū)適當(dāng)增加變電站布點(diǎn)，加強(qiáng)線路間聯(lián)絡(luò)，提高供電安全水平。

六是裝備水平提升行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化配電變壓器序列，全面淘汰S7(S8)型高損耗變壓器;升級(jí)改造老舊開關(guān)設(shè)備，推進(jìn)開關(guān)設(shè)備智能化發(fā)展;加強(qiáng)老舊低壓設(shè)備改造，提升低壓電網(wǎng)裝備水平;有序開展綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。

七是電能清潔替代行動(dòng)計(jì)劃。聚焦供暖供冷、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家居家電五大重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)15項(xiàng)電能替代工程，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，加快推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷強(qiáng)化大氣污染防治。

八是電源接入暢通行動(dòng)計(jì)劃。提升電網(wǎng)消納能力建設(shè)，滿足新能源和分布式電源并網(wǎng);實(shí)施智能微網(wǎng)示范工程，推進(jìn)多能互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源、信息雙向流動(dòng)。

九是智能全面覆蓋行動(dòng)計(jì)劃。全面開展配電自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率100%;加快10千伏通信接入網(wǎng)建設(shè)，提升配電通信網(wǎng)支撐能力;運(yùn)用電網(wǎng)智能化技術(shù)和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，構(gòu)建智能用電互動(dòng)服務(wù)體系。

五、農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，“十三五”期間，圍繞我省農(nóng)網(wǎng)發(fā)展存在的突出問題和規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程擬投資882億元，重點(diǎn)實(shí)施“八項(xiàng)重點(diǎn)工程”，比“十二五”增加309億元。

一是小康電示范縣電網(wǎng)升級(jí)工程。以滿足小康社會(huì)用電需求為目標(biāo)，每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇一個(gè)縣，合理確定農(nóng)網(wǎng)技術(shù)指標(biāo)體系，2018年底前建成17個(gè)小康電示范縣。2018～2020年，充分發(fā)揮小康電示范縣標(biāo)桿作用，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)該市所有縣域電網(wǎng)發(fā)展。

二是新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范工程。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，注重電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造與新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。至2020年，建成濟(jì)南章丘雙山、青島黃島海青、淄博博山石馬等51個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)，用戶年均故障停電時(shí)間不超過1小時(shí)。

三是中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)需要，2017年底前全面完成7276個(gè)中心村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.943%，綜合電壓合格率99.605%，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.5千伏安，進(jìn)一步強(qiáng)化中心村輻射帶動(dòng)作用。

四是農(nóng)村機(jī)井通電工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜的思路，結(jié)合地方水資源條件，2017年底前新建、改造約42萬眼機(jī)井供電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村機(jī)井電力“井井通”，惠及4萬個(gè)村莊、3500萬畝農(nóng)田。

五是光伏扶貧配套電網(wǎng)工程。科學(xué)制定和實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，提升電網(wǎng)接納分布式電源能力，保證光伏扶貧發(fā)電全額接納，為光伏扶貧惠及10萬貧困戶提供可靠電網(wǎng)支撐。

六是自然村動(dòng)力電村村通工程。按照黨中央、國務(wù)院2017年底前農(nóng)村全部通上動(dòng)力電的扶貧工作要求，2016年提前全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電“村村通”;2017年底前全面解決自然村動(dòng)力電不足問題。

七是貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。2016～2017年，實(shí)現(xiàn)省定扶貧重點(diǎn)村電網(wǎng)改造“全覆蓋”，全面解決貧困村供電“卡脖子”、故障率高等問題。

八是農(nóng)網(wǎng)戶表改造升級(jí)工程。至2020年，完成農(nóng)網(wǎng)地區(qū)超過100萬戶居民戶表的改造，顯著改善居民住宅的供電條件，保障住宅小區(qū)用電客戶的合法權(quán)益。

為保障配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的順利實(shí)施，《規(guī)劃》重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、落實(shí)資金保障、深化體制改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完善監(jiān)督考核、引導(dǎo)輿論支持等方面提出了具體措施。

新聞界的各位朋友，加快推動(dòng)《配電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》與《新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃》的實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的必然要求，是省委、省政府確定實(shí)施的重大民生工程、德政工程，對(duì)于強(qiáng)化電力安全可靠供應(yīng)、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造涉及千家萬戶、各行各業(yè)的切身利益，需要全社會(huì)的一致行動(dòng)、廣泛參與，更需要廣大新聞媒體的監(jiān)督與支持，希望大家加強(qiáng)規(guī)劃宣傳報(bào)道，為規(guī)劃實(shí)施營造良好輿論氛圍。省發(fā)改委將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面做出更大貢獻(xiàn)。

陳強(qiáng)：現(xiàn)在回答記者提問。提問前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

記者：《山東省配電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提到，加快推進(jìn)配電網(wǎng)發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要抓手。請(qǐng)問，“十三五”期間，我省配電網(wǎng)建設(shè)改造將從哪些方面助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?

郭曉東：新型城鎮(zhèn)化離不開電力的基礎(chǔ)支撐。作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)設(shè)施，“十三五”期間，我省將重點(diǎn)從中心城市、縣城、城鎮(zhèn)三個(gè)層面，加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

一是實(shí)現(xiàn)中心城市(區(qū))高可靠供電，提升城市綜合承載能力。圍繞提升中心城市(區(qū))輻射帶動(dòng)能力，統(tǒng)籌配置站址、廊道等資源，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配電網(wǎng)，提高供電可靠性和智能化水平。力爭2020年，中心城市(區(qū))供電可靠率達(dá)到99.995%，用戶年均停電時(shí)間不超過0.4小時(shí)，達(dá)到國際先進(jìn)水平;重點(diǎn)打造濟(jì)南漢峪金谷、青島核心城區(qū)2個(gè)高可靠性配電網(wǎng)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)用戶年均停電時(shí)間不超過5分鐘，供電可靠率99.999%，達(dá)到國際同類城市領(lǐng)先水平，更好的服務(wù)濟(jì)南、青島“雙核”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二是提高縣城電力供應(yīng)保障水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。按照“兼顧差異、全面覆蓋”的原則，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，每個(gè)設(shè)區(qū)市選取一個(gè)縣(市、區(qū))，開展小康電示范縣電網(wǎng)升級(jí)工程。到2018年，計(jì)劃投資約100億元，提前建成濟(jì)南歷城、青島膠州、濰坊壽光等17個(gè)小康電示范縣，用戶年均故障停電時(shí)間不大于4小時(shí)，鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘坎坏陀?.2千伏安，智能電表覆蓋率達(dá)到100%。2018～2020年，充分發(fā)揮小康電示范縣示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)縣域電網(wǎng)全面升級(jí)。到2020年，全省各縣(市、區(qū))農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率等關(guān)鍵指標(biāo)均全部滿足小康社會(huì)對(duì)電力的需求。

三是適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，滿足快速增長的用電需求。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，按照適度超前的原則，緊密跟蹤中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)，及時(shí)增加變(配)電容量，統(tǒng)籌使用間隔及通道資源，消除城鎮(zhèn)用電瓶頸，引導(dǎo)和促進(jìn)縣域本地城鎮(zhèn)化。力爭到2020年，城鎮(zhèn)地區(qū)供電可靠率達(dá)到99.977%，用戶年均停電時(shí)間不超過2小時(shí);重點(diǎn)打造濟(jì)南章丘雙山、青島黃島海青、淄博博山石馬等51個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)，供電可靠率提升至99.989%，用戶年均故障停電時(shí)間不超過1小時(shí)，為城鎮(zhèn)配電網(wǎng)發(fā)展樹立典型標(biāo)桿，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

記者：去年以來，國家啟動(dòng)了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。請(qǐng)問國網(wǎng)山東電力公司領(lǐng)導(dǎo)，貴公司作為我省農(nóng)網(wǎng)改造的實(shí)施主體，具體開展了哪些工作，對(duì)于下一階段的工作有何考慮?

劉冀邱：在全省范圍內(nèi)實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署的重要舉措，是補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升電力普遍服務(wù)水平的重要抓手。根據(jù)規(guī)劃，我省新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程初步匡算投資約882億元，投資規(guī)模大，建設(shè)任務(wù)重，涉及廣大民眾的切身利益，可以說，是省委、省政府賦予我們的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。去年，在省發(fā)改委的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，省政府與國家電網(wǎng)公司、各縣級(jí)政府與各市供電公司分別簽署了合作框架協(xié)議，成立了省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確了分工，落實(shí)了責(zé)任，政企合作、共同實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。目前，在各級(jí)各有關(guān)方面的共同努力下，我省農(nóng)村機(jī)井通電、中心村農(nóng)網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，有效改善了農(nóng)網(wǎng)地區(qū)的生產(chǎn)生活用電條件，老百姓得到了真真正正的實(shí)惠。

以農(nóng)村機(jī)井通電工程為例，作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省，我省機(jī)井通電工作歷史欠賬較多，很多農(nóng)戶依舊采用傳統(tǒng)的柴油機(jī)驅(qū)動(dòng)灌溉，或者使用自建的電力設(shè)施灌溉，既不經(jīng)濟(jì)環(huán)保，又存在很大的安全隱患。為把機(jī)井通電工程打造成群眾安心、政府放心的民生工程，我們以縣為單位，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村摸排機(jī)井情況，結(jié)合機(jī)井分布情況和地質(zhì)地形差異，因地制宜、分類施策，甄選出符合地方實(shí)際的典型設(shè)計(jì)方案。2016年，累計(jì)投資55.8億元，解決了19.2萬眼機(jī)井通電問題。工程竣工后，實(shí)現(xiàn)了“一井一線一電表”，農(nóng)民享受到了更穩(wěn)定的電壓質(zhì)量、更安全的灌溉方式、更便宜的用電價(jià)格。目前，我們正在實(shí)施2017年機(jī)井通電工程，擬投資60.1億元，解決22.8萬眼機(jī)井通電問題。到年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)井電力“井井通”，可惠及4萬個(gè)村莊、農(nóng)田面積約3500萬畝，不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件，還降低了農(nóng)民支出，據(jù)初步測(cè)算，僅澆地費(fèi)用一項(xiàng)，每年可減少農(nóng)民支出超過10億元。

實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，不僅要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的需求，更需要改善農(nóng)民生活用電的質(zhì)量。去年以來，我們加大力度開展中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，結(jié)合中心村遠(yuǎn)期飽和用電負(fù)荷需求，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成，確保“干一個(gè)、成一個(gè)”，以滿足中心村長遠(yuǎn)發(fā)展需要。截至目前，累計(jì)投資36.2億元，完成5315個(gè)中心村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面解決了中心村設(shè)備重(過)載、“低電壓”等問題，戶均年停電時(shí)間由7.5小時(shí)縮短至5小時(shí)，戶均配變?nèi)萘坑?.4千伏安提高到2.5千伏安，不僅為空調(diào)、冰箱等家用電器進(jìn)村入戶提供了電力保障，更為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收提供了有效支撐。目前，我們正在實(shí)施2017年中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。到年底，將實(shí)現(xiàn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“全覆蓋”，累計(jì)惠及127個(gè)縣(市、區(qū))、約1356萬農(nóng)村居民。

記者：去年，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》。對(duì)于這項(xiàng)工作，我省是如何考慮的?配電網(wǎng)作為實(shí)施電能替代的重要支撐，又作何考慮?

劉冀邱：實(shí)施電能替代，是貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)能源消費(fèi)革命的重要舉措，對(duì)于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化大氣污染防治具有重要意義。去年，省發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)電能替代工作的實(shí)施意見》。《意見》提出，以國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，聚焦供暖供冷、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家居家電等五大領(lǐng)域，因地制宜推進(jìn)工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“煤改電”，油田鉆機(jī)、皮帶傳輸、農(nóng)業(yè)排灌“油改電”和熱泵供暖供冷、電蓄能供暖供冷、分散式電采暖、電動(dòng)汽車、軌道交通、港口岸電、空港陸電、廚房電氣化、潔衛(wèi)電氣化等15項(xiàng)電能替代工程，著力提高電能占終端能源消費(fèi)比重，著力提高電煤占煤炭消費(fèi)比重，著力提高可再生能源占電力消費(fèi)比重，著力降低大氣污染物排放。2016～2020年，能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量1000萬噸標(biāo)煤以上，電能占終端能源消費(fèi)比重提高到26%以上。

加快推進(jìn)電能替代，配電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)需先行。為滿足電能替代工程的并網(wǎng)需求，“十三五”期間，我們將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)電能替代工程配套電網(wǎng)建設(shè)：一是加強(qiáng)充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充換電設(shè)施無障礙接入，到2020年底建成充電站920座、充電樁約35萬個(gè)，構(gòu)建以住宅和辦公場(chǎng)所充電為主，城市公共充電為輔、城際間快速充電為補(bǔ)充的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。二是編制港口岸電和空港陸電供配電系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)方案，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)，輔助船舶岸電和空港陸電工程建設(shè)，到2020年底全面完成青島、日照、煙臺(tái)等3個(gè)港口岸電工程建設(shè)，推進(jìn)威海、東營、濰坊、濱州4個(gè)沿海港口及內(nèi)河航運(yùn)岸電工程建設(shè);到2018年底濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、東營、臨沂、濟(jì)寧、日照9個(gè)機(jī)場(chǎng)近機(jī)位全部使用空港陸電技術(shù)。三是按照國家推進(jìn)“2+26”城市清潔能源供暖工作的部署要求，主導(dǎo)實(shí)施一批電采暖替代燃煤鍋爐、分散式電采暖等示范工程;根據(jù)全省以電代煤(氣)項(xiàng)目的實(shí)施，結(jié)合用電需求做好配電網(wǎng)增容改造。

記者：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中提到，確保2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。請(qǐng)問，電網(wǎng)作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，“十三五”期間將采取哪些措施助推脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?

郭曉東：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，“加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，制定貧困村通動(dòng)力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。加快推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行”。“十三五”期間，我省將貫徹落實(shí)國家部署要求，聚焦省定扶貧重點(diǎn)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、村村通動(dòng)力電、光伏扶貧配套電網(wǎng)建設(shè)三個(gè)方面，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，更好的發(fā)揮電網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的基礎(chǔ)性作用。

一是實(shí)施貧困村農(nóng)網(wǎng)改造“全覆蓋”工程。通過前兩輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的實(shí)施，我省農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平得到較大提升，但貧困村電網(wǎng)發(fā)展水平依然薄弱。截至2015年底，我省尚有未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的省定扶貧重點(diǎn)村1506個(gè)，戶均配變?nèi)萘績H為1千伏安，較全省農(nóng)網(wǎng)平均水平低25%;中壓線路平均供電半徑10.2公里，較農(nóng)網(wǎng)平均水平長40%，亟需加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。“十三五”前兩年，我們計(jì)劃投資5.4億元，對(duì)尚未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的省定扶貧重點(diǎn)村，系統(tǒng)推進(jìn)配變臺(tái)區(qū)、老舊線路和低壓戶表建設(shè)和改造，全面解決農(nóng)村存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，滿足居民生產(chǎn)生活用電需要。到今年底，實(shí)現(xiàn)省定扶貧重點(diǎn)村農(nóng)網(wǎng)改造“全覆蓋”。

二是實(shí)施自然村動(dòng)力電“村村通”工程。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，養(yǎng)殖、種植、副業(yè)加工、鄉(xiāng)村旅游和抗旱防汛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用電需求增長迅速，農(nóng)村動(dòng)力電源不足的問題日益突出。去年，我們對(duì)全省自然村通動(dòng)力電情況進(jìn)行了系統(tǒng)摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)尚有280個(gè)自然村未通動(dòng)力電，236個(gè)自然村存在動(dòng)力電不足問題。截至目前，我們已經(jīng)對(duì)未通動(dòng)力電的自然村全面實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了自然村動(dòng)力電“村村通”，惠及居民約2萬戶、6.6萬人。今年，我們將投資1億元，全面解決自然村動(dòng)力電不足問題，可惠及居民約8.6萬戶、27萬人。

三是實(shí)施光伏扶貧配套電網(wǎng)工程。去年以來，我委積極推進(jìn)光伏扶貧工作，編制了光伏脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，搭建了光伏扶貧工程信息化管理平臺(tái)，爭取國家下達(dá)我省光伏扶貧建設(shè)規(guī)模112.05萬千瓦，居全國之首。截至去年底，全省建成和在建光伏扶貧項(xiàng)目4865個(gè)，建設(shè)規(guī)模97.9萬千瓦，覆蓋1700個(gè)村、11.9萬個(gè)貧困戶。為保障光伏扶貧工程順利并網(wǎng)，我們將光伏扶貧配套電網(wǎng)工程納入了《規(guī)劃》。下一步，國網(wǎng)山東電力公司將結(jié)合光伏扶貧工程所在地電網(wǎng)條件，科學(xué)制定項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，加快配套電網(wǎng)改造和送出線路建設(shè)，保障光伏扶貧工程發(fā)電全額消納。