在全省環(huán)境保護工作電視會議上，山東省副省長張務鋒談到了省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的問題。他說，中央要求，今年6月底前要基本完成試點工作。目前，山東省委、省政府已向國家報送了改革試點申請，改革方案研究確定并報經(jīng)國家同意后，即可組織實施。垂改后，將專門建立環(huán)境監(jiān)察機構，并實行環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法分開，環(huán)境質量監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測分開。

垂管改革既是體制機制的改革，更是理念、思路、方法的轉變。張務鋒說，在制度建設上，要實現(xiàn)“兩個加強”：一方面，加強地方黨委、政府和相關部門責任落實，做到守土有責、守土盡責，讓抓發(fā)展、管行業(yè)的力量同時搞環(huán)保，防止出現(xiàn)地方黨委政府及其部門責任弱化的問題。另一方面，加強監(jiān)督檢查和責任追究，專門建立環(huán)境監(jiān)察機構，形成權威有效的督政機制。

在工作重心上，要實行“兩個聚焦”。垂改后，實行環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法分開，環(huán)境質量監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測分開。省級環(huán)保部門要更加聚焦生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察，市、縣兩級要更加聚焦環(huán)境執(zhí)法。

在運行機制上，要強化“兩個健全”。省市縣級三級都要健全議事協(xié)調機制，研究解決本地區(qū)環(huán)境保護重大問題，強化綜合決策，形成工作合力。健全信息共享機制，搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)不同行政層級之間、不同部門之間、不同主體之間共建共享共用。

在隊伍建設上，要履行“兩個責任”。環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要真正把全面從嚴治黨責任擔負起來、履行到位，真管真嚴、敢管敢嚴，打造一支政治強、業(yè)務精、敢作為、作風正的環(huán)保干部隊伍。

同時，張務鋒強調，要統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保領域其他改革措施。實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管改革。今年全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系由建設階段轉入實施階段，要進一步明確領導責任、主體責任和直接責任，建立基于網(wǎng)格的污染源清單，健全督查問責機制，增強監(jiān)管實效。實施排污許可制度改革。6月底前完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，年底前完成“大氣十條”和“水十條”涉及的重點行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，并依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，敦促排污單位落實治污責任。實施生態(tài)保護紅線改革。盡快配套建立環(huán)境準入負面清單制度，強化紅線指標約束，將各類經(jīng)濟社會活動限定在紅線管控范圍以內。同時，要認真做好第二次全省污染源普查前期準備工作，加快推進環(huán)境社會風險防控、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境失信聯(lián)合懲戒、環(huán)境污染責任保險等方面改革，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展不斷注入新動力。