why　為什么?

發揮行業優勢做好扶貧開發工作

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，是我們黨的重要使命。一直以來，南方電網公司在電力行業扶貧方面做了大量卓有成效的工作。年初，公司召開扶貧工作領導小組會議后，各省公司以農網改造升級為主要舉措開展電力行業扶貧，加快推進貧困地區農網改造升級工作，不斷提升供電質量和服務水平，努力為服務貧困地區經濟社會發展做出貢獻。

為進一步發揮行業優勢做好扶貧開發工作，主動履行中央企業的政治責任和社會責任，公司通過多層次、多視角的調查，深入研究分析，從增強電力行業扶貧的使命感和責任感、加強貧困地區農網改造升級項目管理、補齊貧困地區供電服務短板、加強電力行業扶貧工作組織保障等五個方面，系統謀劃更好開展電力行業扶貧工作的措施，制定并印發了《南方電網公司關于全力做好電力行業扶貧工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確了電力行業扶貧工作目標、重點任務和組織保障，以問題為導向，指導各級單位有方向、有重點地開展電力行業扶貧工作。

what　做什么?

全面解決貧困地區存量低電壓、卡脖子、不通動力電等突出問題，全面滿足扶貧用電需求

總目標：服務全面建成小康社會目標，滿足脫貧攻堅工作用電需求，努力實現脫貧人口生活用電不愁、動力用電不愁、供電質量基本保障。

具體指標：“十三五”期間，公司貧困地區農網改造升級投資不少于653億元，全面解決貧困地區存量低電壓、卡脖子、不通動力電等突出問題，全面滿足易地搬遷、生態移民、光伏扶貧等扶貧用電需求。到2020年，貧困地區供電可靠率達99.82%以上，客戶平均停電不超過16小時，綜合電壓合格率不低于97.9%，戶均配變容量不小于2.0千伏安。

who　誰來做?

網公司、省公司、地市供電局及縣級供電企業各負其責

分工：公司負責研究制定電力行業扶貧目標任務、制度措施并監督檢查，農電部是電力行業扶貧工作的牽頭部門，計劃部、財務部、市場部、設備部、基建部、物資部是配合部門，各級供電企業要相應明確電力行業扶貧工作的牽頭部門和配合部門。

職責：省公司是電力行業扶貧工作的責任主體，負責結合本省區政府扶貧工作要求，分解細化電力行業扶貧任務措施，組織實施并督促落實，積極推動電力行業扶貧建設投資納入輸配電價成本核定的工作。地市供電局及縣級供電企業是電力行業扶貧工作的執行主體，負責在本地市及縣域內落實網省公司電力行業扶貧的各項要求。

how　如何到位?

健全機制、加強督查、加強宣傳

健全匯報溝通機制。主動與地方黨委、政府建立電力行業扶貧工作機制，指定專人定期聯系溝通，動態掌握扶貧用電需求，主動匯報投入和成效、問題和困難，努力破解工程選址選線、征地拆遷、青苗補償等實施難題。

加強工作監督檢查。把電力行業扶貧作為年度重點工作和督辦事項納入績效考核，定期督查督辦，確保責任落實到位;嚴把電力行業扶貧項目關，推進行業扶貧領域反腐倡廉建設，保障資金在陽光下運行。做好工作總結，認真統計、總結貧困地區農網改造升級、生產技改、營銷技改等電力行業扶貧的資源投入、工作進展和扶貧成效，定期向農電部門報送。

加強新聞宣傳。多方位、多角度，深入挖掘電力行業扶貧工作中的先進典型和突出成效，綜合運用各種媒體生動報道，讓政府、群眾及社會各界充分了解電力行業扶貧工作，彰顯公司講政治、負責任、補短板、惠民生、促和諧的央企形象，為公司改革發展創造良好條件。

PLAN　怎么做?

十項重點任務有序開展

1.動態管理貧困地區農網改造升級規劃

措施目的：解決與政府規劃計劃不協調的問題。

關鍵要求：深入評估各地脫貧摘帽計劃對電網建設的需求，及時修編農網改造升級規劃，合理規劃安排各年度農網改造升級投資，確保三個“相適應”，即：貧困地區農網改造升級與地方黨委、政府扶貧工作要求相適應，與貧困縣脫貧摘帽時間要求相適應，與實現公司配電網建設改造行動計劃工作目標要求相適應。

2.突出重點安排貧困地區農網改造升級投資

措施目的：解決貧困地區農網改造升級投資安排重點不突出的問題。關鍵要求：在年度農網改造升級投資安排做到“三優先”，即：優先安排補貧困地區用電服務短板：如低電壓治理、通動力電、機井通電等;優先安排滿足扶貧專項工程用電需求：易地搬遷、生態移民、光伏扶貧等專項扶貧工程的配套電網建設;優先安排新理順管理體制供電區域的農網改造升級。在項目名稱中明確標識扶貧性質，為爭取地方政府支持、專項統計、新聞宣傳等后續工作提供支撐。

3.優化扶貧配套電網建設項目管理流程

措施目的：解決易地搬遷、生態移民、光伏扶貧等專項扶貧工程電網建設需求緊迫的問題。

關鍵要求：對突發、緊急專項扶貧工程的配套電網建設需求，要開通綠色通道。具體管理方法上，沿用“業擴工程配套項目”的管理模式，利用年度投資計劃預留的配網建設應急資金，由縣級供電企業憑縣級政府部門批復的扶貧工程建設文件，及時按規定報批立項、建設。

4.加快向產業扶貧項目延伸電網投資界面

措施目的：解決部分產業扶貧項目電網建設無資金來源的問題。

關鍵要求：根據公司推進業擴工程投資界面延伸的要求，在西部地區向扶貧目的明確、預期成效明顯的規模性種植、養殖、農林產品加工、旅游開發等產業扶貧項目優先執行業擴工程投資界面延伸至客戶產權紅線的有關規定。相關省公司要根據實際明確界定標準，積極有序推進。

5.優先解決貧困地區低電壓問題

措施目的：解決低電壓問題突出、治理措施針對性不強的問題。

關鍵要求：機制上，建立健全計劃、市場、設備、農電等多部門的低電壓治理協同工作機制，找準原因，精準施策，利用新一輪農網改造升級徹底解決。治理措施上，對于用電負荷集中地區的低電壓問題，按照“小容量、密布點、短半徑”原則，針對性采取新建或改造線路、合理增加配變布點等措施加強農網網架結構;對于用電負荷小、密度低等地區的低電壓問題，積極研究應用中低壓線路調壓器、高過載能力配變、寬幅調壓配變、調容配變等新設備、新技術手段，避免大拆大建，經濟高效地解決。

6.全面保障貧困地區動力用電

措施目的：解決貧困村通動力電、機井通電問題。

關鍵要求：嚴格按照標準，加快推進通動力電工程以及機井通電工程建設，確保在2017年實現貧困地區機井全部通電，自然村全部具備通三相動力電能力，為農村電氣化、現代化提供供電保障。

7.持續解決貧困人口中動態新增無電戶的用電問題

措施目的：解決因為各種原因動態新增無電人口的用電問題。

關鍵要求：積極與鄉鎮、村委保持聯系，及時掌握新增無電戶的信息，把握國家脫貧攻堅和新一輪農網改造升級政策機遇，配合政府通過易地搬遷或生態移民、采用電網延伸等各種可行方式，及時解決其用電問題。

8.加快推動獨立供電區農網改造升級

措施目的：規范獨立供電區供電管理關系，補齊電力普遍服務短板。

關鍵要求：主動作為，深入摸清小水電自供區、農林場自供區、躉售鎮、躉售村、工礦轉供區的改革意愿和訴求，分類制定改革策略，全力爭取各級政府支持，妥善解決歷史遺留問題，加快獨立供電區接收工作，及時實施農網改造升級，提升電力普遍服務水平。對有貧困人口的獨立供電區，確因客觀原因難以推動改革，屬地供電企業要及時向當地政府報告相關情況，并報省公司備案。

9.繼續保障社保兜底脫貧人口的基本用電需求

措施目的：保障按照國家政策要求，對城鄉“低保戶”、農村“五保戶”優惠用電做到應免盡免。

關鍵要求：各省公司要按照公司促進農電發展意見要求，給予客觀經營狀況不佳的縣級供電企業必要的扶持，支持并督促其繼續執行好對“低保戶”和“五保戶”實行免費用電政策，做到應免盡免。

10.著力提升貧困地區供電服務均等化水平

措施目的：解決貧困地區供電服務軟硬件水平較差的問題，提升貧困地區供電服務均等化水平。

關鍵要求：加快供電所自有光纖、技術業務用房等硬件服務設施建設，盡快實現自有光纖全部到所，用2～3年時間基本解決供電所用房安全隱患突出、租賃、借用等問題。以深化供電所規范化建設為平臺，豐富業擴報裝、抄表交費等服務技術手段，提高貧困地區供電服務信息化、精益化水平，縮小與其他地區的供電服務差距，更好服務脫貧攻堅。