能源產(chǎn)業(yè)這個(gè)過(guò)去的“香餑餑”，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、去產(chǎn)能的當(dāng)下，卻成為了拖累我省工業(yè)增速的“短板”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，陜西非能源工業(yè)支撐了全省的工業(yè)增長(zhǎng)，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)7.5個(gè)百分點(diǎn)。但能源工業(yè)的負(fù)增長(zhǎng)局面尚未扭轉(zhuǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的下拉仍在繼續(xù)。1至5月份，下拉工業(yè)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，1至6月繼續(xù)下拉工業(yè)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。

能源企業(yè)“一擲千金”的時(shí)代過(guò)去了。

“資金周轉(zhuǎn)困難成為目前企業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。由于資金很難準(zhǔn)時(shí)到位，企業(yè)投資的很多項(xiàng)目，要如期完工并順利投產(chǎn)，變得越來(lái)越困難了。”談到企業(yè)目前的現(xiàn)狀，府谷縣恒源冶焦發(fā)電有限公司總經(jīng)理劉二忠無(wú)奈地說(shuō)。不僅是恒源冶焦發(fā)電有限公司，由于能源市場(chǎng)的不景氣，目前，很多銀行都對(duì)能源企業(yè)實(shí)行了“只收不貸”的政策，致使很多能源在建項(xiàng)目面臨資金短缺，甚至面臨停工的危險(xiǎn)。

金融行業(yè)對(duì)能源企業(yè)收緊“銀根”，對(duì)于本來(lái)已經(jīng)不景氣的能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。

現(xiàn)狀：拖累工業(yè)增速

陜西省統(tǒng)計(jì)局在關(guān)于我省上半年的經(jīng)濟(jì)分析中，毫不隱諱地指出：雖然上半年非能源工業(yè)支撐了全省的工業(yè)增長(zhǎng)，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)7.5個(gè)百分點(diǎn)。但能源工業(yè)的負(fù)增長(zhǎng)局面尚未扭轉(zhuǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的下拉仍在繼續(xù)。1至5月份，下拉工業(yè)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，1至6月繼續(xù)下拉工業(yè)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，受能源產(chǎn)業(yè)拖累，上半年全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9657.99億元，同比增長(zhǎng)2.1%，增速較第一季度回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%，回落1個(gè)百分點(diǎn)。其中，全省規(guī)模以上煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)增加值同比下降1%；石油和天然氣開(kāi)采增長(zhǎng)1.2%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降2.1%；汽車制造業(yè)增長(zhǎng)9.8%；原材料制造業(yè)增長(zhǎng)7.3%；消費(fèi)品制造業(yè)增長(zhǎng)11.6%。

在西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授張思鋒看來(lái)，陜西能源產(chǎn)業(yè)的“低迷”，主要是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所致。張思鋒分析認(rèn)為，多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要靠出口和投資拉動(dòng)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不斷下行，需求不旺，出口增速逐漸回落，制造業(yè)首當(dāng)其沖，受到較大影響。同時(shí)，國(guó)內(nèi)多年靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致很多行業(yè)，尤其是房地產(chǎn)、水泥、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。上游這些行業(yè)的不景氣，帶來(lái)的必然是各類能源需求的大幅減少。再加上國(guó)家正在大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，能源行業(yè)面臨較大下行壓力也就成為了必然。

能源產(chǎn)業(yè)的下行，不僅拖累全省工業(yè)增速，也嚴(yán)重地影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。延安市政府研究室的調(diào)研顯示：“十二五”期間，石油、煤炭對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了68.31%，是典型的資源高度依賴型經(jīng)濟(jì)。受能源產(chǎn)業(yè)下行的影響，從縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況來(lái)看，目前，資源大縣對(duì)延安全市GDP的貢獻(xiàn)率急劇下降。

壓力：去產(chǎn)能不會(huì)停

一方面是越來(lái)越挑剔的市場(chǎng)，一方面卻又是能源產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)。在發(fā)展方式上，很多能源富集區(qū)，還延續(xù)著拼資源、拼投資和賣資源、賣初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，由于能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，油煤化工產(chǎn)品目前幾乎沒(méi)有。以能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐起了能源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)的大半邊天，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力非常脆弱，很難經(jīng)得起市場(chǎng)的變化和政策變動(dòng)的沖擊。

張思鋒分析認(rèn)為，在國(guó)家大力提倡“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的大背景下，能源產(chǎn)業(yè)依靠產(chǎn)量拉動(dòng)增長(zhǎng)的方式已經(jīng)成為“過(guò)去式”。不僅是現(xiàn)在，積極穩(wěn)妥地化解產(chǎn)能過(guò)剩，將成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的主要發(fā)展趨勢(shì)。

在去產(chǎn)能，尤其是能源產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能方面，我省邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。來(lái)自陜西省煤管局的數(shù)據(jù)顯示：1-5月份，全省累計(jì)生產(chǎn)原煤15697.37萬(wàn)噸，同比減少1522.83萬(wàn)噸，下降8.84%；截至5月底，全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)存353.66萬(wàn)噸，同比減少7.31萬(wàn)噸，下降2.03%。來(lái)自陜西省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，陜西產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中，煤炭行業(yè)投資同比下降55.4%，降幅較1-4月擴(kuò)大23.2個(gè)百分點(diǎn)；冶金行業(yè)投資下降24.9%，降幅擴(kuò)大3.6個(gè)百分點(diǎn)。高耗能行業(yè)中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)投資同比下降53%。

加快去產(chǎn)能，不僅是來(lái)自市場(chǎng)的壓力，同樣還是保護(hù)環(huán)境和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。同樣是以延安為例，雖然石油改變了延安的發(fā)展歷史，使延安經(jīng)濟(jì)在近二十年來(lái)快速崛起，但石油開(kāi)采也使得延安的大地環(huán)境付出了沉重的代價(jià)：延安全市現(xiàn)密布井場(chǎng)33798個(gè)，油井87551口，輸油管網(wǎng)7757公里，讓本已脆弱的生態(tài)環(huán)境，面臨著不斷惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

張思鋒提醒說(shuō)，對(duì)于陜西這樣的能源大省來(lái)說(shuō)，能源產(chǎn)業(yè)依然是全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。去產(chǎn)能是調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求，但需因地因時(shí)因企施策。要以去產(chǎn)能為契機(jī)，促進(jìn)我省能源產(chǎn)業(yè)盡早走出低端化發(fā)展之路。

出路：邁向高端化

在努力去產(chǎn)能的同時(shí)，面向“十三五”，延安開(kāi)出了主抓能源轉(zhuǎn)化的“藥方”。即發(fā)展煤油氣化工和下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。加快煤炭分質(zhì)清潔高效利用，著力在煤發(fā)電、煤化工、煤矸石綜合利用等方面需求突破。加快推進(jìn)天然氣開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展高載能和天然氣化工產(chǎn)業(yè)，加快煤氣層、頁(yè)巖氣等非常規(guī)資源開(kāi)發(fā)利用，形成勘探、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

在延安努力打造一體化能源產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，陜西另外一個(gè)資源大市榆林則異曲同工地提出了打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。榆林市環(huán)保局局長(zhǎng)王海洋說(shuō)，榆林市將立足資源優(yōu)勢(shì)，以打造榆神、榆橫兩個(gè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為重點(diǎn)，圍繞煤炭、油氣和鹽業(yè)等核心資源，推進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化、循環(huán)發(fā)展、科學(xué)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建煤電、煤化工、煤制油、煤油氣鹽化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)“吃干榨凈、變廢為寶、循環(huán)利用”。

面對(duì)去產(chǎn)能的壓力，渭北重要能源城市韓城市則以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市為新契機(jī)，以高端高效、清潔循環(huán)為方向，加快實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目，吸引能源產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端聚集，有效推進(jìn)煤炭、焦化，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能。實(shí)施“百億循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好投資100億元的焦化轉(zhuǎn)型示范氣化焦項(xiàng)目，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)以煤基甲醇精細(xì)化加工為主，發(fā)展醋酸、航用柴油添加劑等高附加值化工產(chǎn)品。

延長(zhǎng)能源產(chǎn)業(yè)鏈，走高端化之路，也是能源企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)選擇。劉二忠所在的府谷縣恒源冶焦發(fā)電有限公司為府谷恒源煤焦電化有限公司的子公司。早在數(shù)年前，府谷恒源煤焦電化有限公司就制定了投資100多億元，打造恒源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。然而，在企業(yè)投入自有資金數(shù)十億元后，由于后繼資金難以跟上，目前很多在建項(xiàng)目不得不停工。金融行業(yè)出于風(fēng)險(xiǎn)等各種因素的考慮，又不敢對(duì)這類能源企業(yè)和項(xiàng)目繼續(xù)放貸，導(dǎo)致企業(yè)因“差錢”，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。

對(duì)此，張思鋒建議，在目前能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)依舊低迷的形式下，能源企業(yè)自身要最大程度地降成本，降費(fèi)用，努力“自救”。同時(shí)，對(duì)于一些有發(fā)展前景的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，政府及相關(guān)部門也要在去產(chǎn)能的同時(shí)，給予一些必要的扶持，比如，出臺(tái)相關(guān)信貸扶持政策等等。

“黑暗前面就是光明，不要讓我們多年辛苦培育起來(lái)的優(yōu)質(zhì)能源企業(yè)，死在黎明前的黑暗。”張思鋒說(shuō)。