在全面推進供給側結構性改革的進程中，未來3至5年內，煤炭行業將再退出產能5億噸、減量重組5億噸左右。全國約130萬名煤炭企業職工將被分流安置。

被分流人員何去何從？河南能源鶴煤公司以用人制度改革的辦法探索富余人員安置難題，或鼓勵自主創業，或開展勞務輸出，或舉辦月嫂培訓等，讓企業人員轉崗不下崗，轉業不失業——

5月27日晌午時分，雨淅淅瀝瀝地下個不停。

鶴壁市山城區長風路上新開的“袁記小吃”店又迎來了一天中最忙碌的時刻，從對面金博大購物廣場出來的年輕人三三兩兩地走進小吃店。

“老板，要兩份麻辣燙，一份多放辣椒。”兩名客人一進門就點起了菜。

“好哩，很快就好……”小吃店老板袁勝濤打完招呼便進入里間忙了起來。

就在一個多月前，28歲的袁勝濤還是河南能源鶴煤公司十礦102隊的團支部書記。他自主創業開小吃店，從“書記”到“老板”的身份轉換，源于鶴煤公司出臺了自謀職業管理辦法。

為自主創業職工放歌壯行

在煤炭全行業虧損的大形勢下，職工分流安置問題是全國煤炭企業面臨的共性難題。幾代都依賴礦山的職工，在前所未有的困境面前命運突變，諸多復雜棘手的難題紛至沓來，人員安置難，企業發展更難。

鶴煤公司現有職工4.1萬人，在人員比例中，地面和礦井輔助人員比例占到總人數的50%以上。經過近60年的開采，如今的鶴煤公司礦井老化、生產低效，冗員問題十分突出。

在這種大背景下，鶴煤公司鼓勵職工自主創業、自謀職業。“職工個人愿意自謀職業的，由個人提出書面申請，簽訂自謀職業協議書，有關待遇按鶴煤公司相關規定執行，維護員工個人利益，并幫助鼓勵自主創業人員向政府申請大眾創業、萬眾創新的低息或無息貸款。”鶴煤公司勞資部負責人崔得橋說。

“自主創業開小吃店很辛苦，但每天很開心。”袁勝濤說，現在煤礦不景氣，出來闖闖也不錯，開闊了眼界不說，還鍛煉了自己的適應能力。

在礦上時，袁勝濤每月工資只有2000塊錢左右，勉強能維持生活，現在除基本生活費外還有結余。“我的理想是做"袁記小吃"連鎖店，等過陣子攢點錢，打算再租個店面，到時候會找過去礦上的同事一起干，讓更多的工友有活干、有飯吃！”對自己的創業之路，袁勝濤有著詳細的規劃。

勞務輸出牽手富士康

“改革就會有一線希望，不改革只能是死路一條。”鶴煤公司董事長、黨委書記強岱民表示，鶴煤要脫困，首要的問題是解決富余人員的安置，人的問題解決了才能讓企業走出困境。這是一條“逼”出來的路。

今年45歲的張萬清是中泰礦業黨委工作部副部長，前不久報名參加了富士康合作用工。鶴煤公司與富士康簽署的用工協議讓他很安心：“鶴煤公司員工在富士康工作底薪執行最高標準，多勞多得，加班或延點按規定支付工資；對住宿較遠的員工由富士康提供班車接送……”

“勞務輸出期間，我作為鶴煤員工身份不變。”張萬清動情地說,“用自己的雙手創造價值，為企業分憂，為家庭增收，這不丟人。”

2014年10月份以來，鶴煤公司連續與富士康公司開展了四個批次的合作用工，月均勞務輸出385人，生產旺季時達600人。有的表現優秀還從操作工變身富士康的“白領”，更有一些職工夫妻雙雙主動要求到富士康公司工作。

截至目前，鶴煤公司對富士康勞務輸出總人數達到2951人次，創收1277萬元，勤勞樸實的鶴煤職工正用自己的雙手勾勒出走出家門“掙”未來的就業樣本。

多措并舉妥善安置分流職工

“這條團隊式勞務派遣之路，終于讓鶴煤人走得越來越穩了。”鶴煤公司工會主席王偉介紹，積極開展對外合作用工，已成為公司妥善安置分流職工的重要途徑。

在2014年10月制定了《勞務輸出管理辦法》后，今年鶴煤公司又進行了修訂完善，以切實維護員工和企業的合法權益，實現勞務輸出的依法、規范、穩定運作。除富士康之外，在鶴壁市政府的幫助下，鶴煤公司還積極與中國人壽(601628,股吧)鶴壁分公司、鄭州思念集團、中鶴集團等單位進行洽談，進一步拓展對外合作用工的深度和廣度，在去產能的同時爭取讓更多職工端上新飯碗。

考慮到廣大女工的收入偏低問題，鶴煤公司工會創新思路，與鶴壁市淇河家政公司合作開展月嫂培訓，如今已經有2批150余名職工參加了月嫂培訓，部分女工已經拿到從業資格證。在醫護人員的分流安置上，鶴煤公司已經與鶴壁市8家醫療機構達成初步用工協議，8家社會醫療機構共提供了447個崗位，全公司309名醫療系統的富余職工正在積極參與應聘。

對距離法定退休年齡5年以內的職工經自愿選擇、企業同意并簽訂協議后，鶴煤公司實行內部退養，企業為其發放生活費并繳納基本養老保險費和基本醫療保險費，確保這些人的基本生活不受大的影響。兩年內，鶴煤公司將有1602名距法定退休年齡不足5年的職工和符合辦理退休條件的4559名職工得到安置。

“當前，人員分流安置與安全生產同等重要，維護員工利益、提升員工生存競爭力，甚至比降本增效更為重要。對鶴煤而言，企業要活下去就必須去產能、調結構。而在這一進程中穩妥推進人員分流安置，筑牢民生底線，千方百計做到富余人員轉崗不下崗、轉業不失業顯得尤為重要。”強岱民說。