剛剛結束的兩會上，生態環保作為一個單獨部分出現在2016年政府工作報告中，并在五大理念、六項任務、八大工作、百大工程等重要內容中均有體現。習近平總書記一句“像保護眼睛一樣保護生態環境”更是在環保界引發了強烈共鳴。

在剛剛結束的2016年全國“兩會”上，環境治理再度成為重要議題。

據公開資料，今年的環保話題，除了大氣污染防治、水污染治理和土壤污染治理外，更聚焦在“環保短板”的補齊上，包括如何降低霧霾影響、黑臭水體整治、健全法律法規、強化環境監管執法力度、提升環境質量，以生態環境安全為底線，加大環境風險防控力度等。

十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》要求，加快補齊生態環境短板，將生態環境質量總體改善列為全面建成小康社會目標。

“實現全面建成小康社會，亟須加快補齊生態環境突出短板。”在年初召開的2016年全國環境保護工作會議上，環境保護部部長陳吉寧說。

進入負重前行關鍵期

環保部副部長黃潤秋曾對此表示，環境保護到了負重前行的關鍵時期，也是實現環境質量總體改善的攻堅期。長期以來，中國依托資源環境、勞動力成本以及后方優勢，走的是壓縮型、追趕型的快速道路。各種環境問題現在已經集中爆發。

黃潤秋指出，大家看環保發展史，發達國家工業化問題是100、200年之后逐漸顯現和解決的，中國現階段面臨的問題更加復雜，傳統的像煤炭、污染、臭氧、PM2.5、生產與生活、城市與農村等大體量，大速度問題，環境壓力比世界上其他國家都大。同時，要在較低的生活水平要解決這些復雜的問題。美國推動PM2.5控制在1996年，人均GDP已經達到2.8萬美元。煤炭、工業能耗的占比僅為20%、7%左右。中國是2011年提出PM2.5控制時，煤炭統一占到28.4%，工業耗能占到70%，是美國的好幾倍。這樣來看，能源和經濟發展差距與美國相差較大，治理的復雜性和難度也就更大。

同時，黃潤秋表示，中國要在發展中解決環境問題，有經濟社會發展規律、自然規律和客觀規律的限制。針對這些問題一一解決，非常有考驗性。中國經濟已經進入新常態，一方面，經濟增長速度由高速轉向中高速，產業機構由低端轉向中高端，結構調整、轉型升級有利于降低單位產值污染物排放強度;另一方面，產業結構偏重，發展模式粗放問題仍在上升。

鼓勵各類資本進駐

在黃潤秋看來，中國要在發展中解決環境問題，“有經濟社會發展規律，自然規律和客觀規律的限制，難度極大”。一方面經濟增長速度由高速轉向中高速、產業結構由低端向中高端，結構調整轉型升級有利于降低單位產值的污染物排放強度，但另一方面，產業結構偏重，發展模式粗放，經濟總量仍然上升，污染物新增量處于高位，使得發展與保護的矛盾特別突出。

“一些地方解決環境問題的動力會削弱，我們不能一蹴而就，而要扎實推進”，“實施最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染三大防治戰役，強化污染防治和生態保護聯動協調，不斷提高環境管理法制化、社會化、科學化、精細化和信息化水平，加強治理能力現代化，確保2020年生態環境質量改善”。

黃潤秋還表示，將鼓勵各類資本進入環保市場，推行環保標識管理，打造綠色供應鏈，鼓勵環保資源運營管理專業化服務。推動核心環保技術，加強環?？萍紕撔潞统晒D化，建立企業環境信用評價體系，構建授信制度。

為了提高大眾環保意識，環保部將推動綠色消費革命，引導群眾向勤儉節約、綠色健康的生活方式轉變。完善環境評價，信息公開，對政府工作和企業排污行為進行監督。“我們將堅持改革創新，提升環境治理能力，著力改善環境質量，補齊生態環境短板，提供更多的優質生態產品，為小康社會做出應有的貢獻”，黃潤秋表示。

產業機遇達10萬億

在此背景下，從“十二五”到“十三五”，節能環保產業已經由戰略性新興產業變為“一大支柱產業”。

來自全國工商聯環境商會的研究報告顯示，其實，自“十一五”以來，我國節能環保產業的年均增速就超過了15%，進入快速發展階段;根據國家發改委統計，截至2015年年底，我國節能環保產業產值已經達到4.5萬億元。

完成“十二五”的既定目標以后，節能環保產業在“十三五”期間的發展前景更加引人注目。中國節能協會常務理事莫志祿預測，當前，我國經濟發展進入新常態，許多傳統行業增長放緩，但節能環保產業的發展速度不減反增;我國“綠色發展”的頂層設計，正在催生一個大約10萬億元的巨大節能環保市場。

節能環保產業為何會被如此看好?從業人士的看法或許更具有代表性。業界資深人士王小康表示，“中國的環境保護欠賬太多，環保市場規模非常大，未來總量將會一直增長。中國節能一定要在這個領域花更多的力氣，做更多的事情，抓住這個市場機遇。”

王小康還表示，據相關測算，僅在節約能源、降低能耗這個細分領域，“十三五”我國在相關環境工程改造上的設備投入、資金投入就會達到1.2萬億元。

某知名環境集團股份有限公司董事長趙笠鈞也表示，在各種“政策利好和資本利好的驅動之下，節能環保產業已成為一個有著巨大發展空間的產業。”

但趙笠鈞拒絕為節能環保產業“畫餅”。“以前‘土十條’出來的時候，各界都很期待，預測國家將要投入幾萬億元治理土壤。現在來看，主管部門講到這個問題的時候已經變得比較理性，要先摸清情況。到底土壤污染是什么狀況?哪些地方污染了?污染因子是什么?施治方案是什么?”趙笠鈞認為，這才是正確的態度，“不是把所有的土壤都‘洗’一遍就是最好的方案。”