2015年已經過去，對2016年的光伏市場有哪些期待?

1、15GW的總裝機規模

昨天的“2016年全國能源工作會議”上提到，預計到2015年底，光伏發電裝機預計達到4300萬kW，因此，2015年的新增裝機應該為15GW。

會上同時提出：推動第一批100萬kW左右規模的光熱發電示范項目建設，2016年力爭光伏發電新增裝機1500萬kW以上。

2、地面光伏電站補貼拖欠或成常態

在2015年的倒數第二天，最新的“可再生能源電價附加征收標準”終于出臺!根據《國家發展改革委關于降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知(發改價格[2015]3105號)》，自2016年1月1日起，將居民生活和農業生產以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標準，由原來的1.5分/kWh提高到每千瓦時1.9分/kWh。

這與之前業內普遍期望的3分/kWh，有較大的差距;同時，這也意味著，地面光伏電站補貼拖欠在未來可能成為常態。

之前，根據發改委對2016~2020年風電、光伏標桿電價的征求意見稿中的價格預測，2016~2020年，我國光伏、風電項目在不限電的情況下，需要的補貼金額如下表所示。

上表中尚未考慮可再生能源獨立電力系統、接網工程、生物質能、地熱能等項目的補貼。因此，未來需要的補貼應該大于上表中數值。

根據12月22日下發的《國家發展改革委關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知(發改價格[2015]3044號)》，2016年風電、光伏的標桿電價與之前發改委征求意見稿中的電價，降低3分錢左右。

同時，根據發改價格[2015]3105號，全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢(含稅，下同)，即光伏標桿電價與脫硫標桿電價的差值增加3分錢。

基于上述兩個原因，2016年風電、光伏項目在不限電的情況下、所需要的電價補貼應該在1000億元以上，且逐年增加。

另一方面，以2014年發電量為基數，按照繳納補貼用電的年增長速度為3%考慮、可再生能源附加為1.9分/kWh，則2016~2020年每年繳納可再生能源補貼的用電量及補貼金額如下表所示。

因此，2016年可再生能源補貼仍然會出現不足的情況。如果未來2年可再生能源附加不提高，目前地面光伏電站補貼拖欠的問題，可能成為常態。

3、各類政策利好分布式光伏

根據發改價格[2015]3044號，各地的地面光伏電站標桿電價均有不同程度的下降，而分布式光伏的度電補貼仍然為0.42元/kWh，并未下調。

根據《國家能源局征求完善太陽能發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》，對地面光伏電站和分布式光伏采取了分類管理、區別對待的政策。

其一，地面光伏電站要納入規模指標管理，要獲得規模指標才能建設;而屋頂分布式光伏和地面完全自發自用的分布式，不受年度規模指標的限制，可以隨時受理備案。

其二，地面光伏電站規模指標將采取“競爭方式”進行分配，而“上網電價”將成為最重要的競爭指標。因此，企業為了獲得規模指標，競爭獲得的上網電價會在國家光伏標桿電價的基礎上進一步下降。

綜上所述，從補貼的額度、備案管理等方面來看，國家明顯傾向于屋頂分布式光伏和地面完全自發自用的分布式。