當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日晚,七十七國集團(tuán)(G77)和中國發(fā)表了一份言辭激烈的聲明,對當(dāng)下談判中發(fā)達(dá)國家或?qū)⑿屡d經(jīng)濟(jì)體納入氣候強(qiáng)制出資方的意圖表達(dá)強(qiáng)烈反對,并警告這將對巴黎談判結(jié)果造成威脅。
“G77和中國對目前談判在資金章節(jié)引入經(jīng)濟(jì)條件(economic conditions)表示十分擔(dān)憂。”聲明寫道。“任何用任意定義的經(jīng)濟(jì)條件來移除發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供金融支持的舉措都是對多邊程序的破壞,將危及巴黎談判結(jié)果。”
聲明稱,發(fā)展中國家正在被迫接受“簡單化的敘事”。這種“敘事”暗示,自1992年聯(lián)合國氣候變化框架合約成立以來,由于某些發(fā)展中國家的巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“世界變了”,所以是時(shí)候擴(kuò)大所謂的“氣候援助捐贈(zèng)者”陣營,并將符合條件接收資金支持的國家僅限于“窮國中的窮國”。
“這種敘事服務(wù)于發(fā)達(dá)國家狹隘的國家利益,罔顧事實(shí),如果世界真的變了很多,我們要問,為什么這么多年來發(fā)展中國家在全球決議過程或機(jī)構(gòu)中還是沒什么話語權(quán)?”聲明反問道。
近年來,中美、中法等國之間的雙邊、多邊氣候會(huì)晤及聲明,被認(rèn)為為談判注入了不少信心。巴黎氣候大會(huì)開幕式邀請到近140位國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言,為談判打入了積極的強(qiáng)心針。每天都有數(shù)十封來自各個(gè)國家、機(jī)構(gòu)的各種倡議來支持巴黎大會(huì)達(dá)成協(xié)議。
種種跡象讓現(xiàn)場一時(shí)充斥著樂觀情緒,多位現(xiàn)場受訪人士告訴財(cái)新記者,本屆氣候大會(huì)成功可能性極大。但發(fā)展中國家于談判第三晚發(fā)出的這封聲明卻道出一直未被正面解決的關(guān)鍵談判分歧。
“我認(rèn)為談判進(jìn)展很讓人沮喪。” 聲明發(fā)表前幾個(gè)小時(shí),“印度氣候?qū)υ捑W(wǎng)”總編喬迪普·古普塔(Joydeep Gupta)告訴財(cái)新記者,他認(rèn)為資金問題還是最關(guān)鍵所在。
古普塔指出,包括印度、中國在內(nèi)的發(fā)展中國家,雖然經(jīng)濟(jì)增長迅速,但多年來,已為解決自己國家的氣候變化所導(dǎo)致的極端氣候而耗費(fèi)巨資。12月2日當(dāng)天,印度南部正遭受百年一遇的大暴雨,受災(zāi)人口達(dá)7000萬。
發(fā)達(dá)國家目前被要求承擔(dān)每年向發(fā)展中國家提供上百億美元資金,以幫助發(fā)展中國家走上低碳綠色之路并加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化影響的能力。到2020年,發(fā)達(dá)國家的資金支持規(guī)模要達(dá)到每年1000億美元,而2020年后,需要逐年上調(diào)資助規(guī)模。
在氣候變化協(xié)議中要將新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長和碳排放趨勢考慮在內(nèi),這一說法在10月下旬最后一次正式談判后達(dá)成的波恩草案中被納入。草案稱,資金支持不僅是發(fā)達(dá)國家的責(zé)任,也應(yīng)當(dāng)由有能力處在相當(dāng)位置的國家來承擔(dān)(in the position to do so)。在波恩談判最后一天,G77和中國也曾就條款中的資金問題與發(fā)達(dá)國家爭執(zhí)不下,導(dǎo)致拖堂,其中還包括對后2020年資金支持沒有作出清晰表述的不滿。
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