截至8月17日，紐約油價已跌至六年來新低，新華社石油價格系統跟蹤的一攬子油價變化率達到了-7.96%，國內成品油價格“五連跌”已是板上釘釘。業界普遍認為，油價過度的大幅上漲和下跌都是一把雙刃劍。油價大漲，消費者用油成本提高，必將導致需求萎縮，最終影響石油行業的長遠發展。油價大跌，在降低消費者用油成本的同時，也給石油開采和加工產業鏈帶來巨大沖擊，投資減少的結果勢必會導致未來油價上漲。“豬周期”在石油市場同樣存在，只不過時間更長而已。

今年以來，紐約原油價格已從最高時的61.43美元/桶跌至目前每桶41.87美元，跌幅超過30%，離40美元/桶僅一步之遙。年初至今，國內成品油價格共經歷15輪調整，其中7次下調，5次上調，另有3次因調價幅度不足50元/噸而暫不調整。汽油價格已累計下調120元/噸，柴油價格下調185元/噸。折合成零售價格，汽油累計下調0.09元/升，柴油下調0.17元/升。

成品油價格下跌，對消費者而言，短期內的確能節省很大一部分用油成本。但從長遠來看，降價會給國內石油行業造成沉重打擊。一是，批發價格一路下滑將嚴重打壓市場信心，挫傷貿易商購進意愿，造成煉廠出貨困難。二是，煉廠經營利潤被深度擠壓，導致其生產意愿不強，停工停產在所難免，成品油市場供應必然受到影響。

金凱訊總經理張魁寬認為，油價大漲大跌各有利弊。油價大跌，有利于減少石油石化產品的進口支出，減輕下游行業的用油負擔，降低居民出行成本，同時，也為能源體制改革提供空間。但是，也要看到，油價下跌也會帶來負面影響。對石油石化行業的沖擊不可小視。對于中石化、中石油、中海油等國內大型企業而言，雖然業務范圍較廣，抗風險能力較強，但長期來看，如果油價持續下跌，他們將遭受雙重打擊。一方面，參考國際油價定價的國內原油價格大幅下跌，令他們的采油業務遭受重挫；另一方面，成品油價格下跌也將重挫其煉油業務。對地方煉廠而言，批零價差長時間超過每噸1000元，更是雪上加霜。長期來看，對能源安全供應和清潔能源的發展都會帶來不利影響。

當前，三大石油正紛紛面臨減產壓力。記者從市場分析機構金銀島了解到，中石化旗下滄州石化、濟南煉廠等，中石油旗下大慶煉化、廣西石化、烏魯木齊石化等煉廠均調低了8月份的原油計劃加工量。并且，具備出口配額的煉廠后期也計劃加大出口，以緩解國內高庫存壓力。

地方煉廠和民營企業就更不樂觀了，本身抗風險能力就有限，而且成品油業務既缺乏保值手段，又沒有更多的零售渠道，除了減少生產和承受虧損，幾乎沒有其他選擇。據卓創資訊的監測數據，截至8月4日，山東地煉加工勝利原油虧損489.06元/噸。煉油企業陷入巨額虧損，目前已有10多家煉廠停產，而且預計后期還會不斷有煉廠進入停工檢修。

據卓創成品油分析師孟鵬介紹，2014年8月到今年1月，國內成品油市場價格經歷了罕見的“十三連跌”，在這個過程中，就有不少煉廠因虧損嚴重而停工，個別企業甚至承受不住巨額虧損而申請了破產。孟鵬指出，“五連跌”后的國內成品油批發價格已基本接近于“十三連跌”后的水平，這對煉廠來說無疑是個生死考驗。

“我們應該看到，油價下跌的背后，還有相關產業從業人員的生計和就業問題。”中國能源信息網首席執行官韓曉平說。

據了解，為了應對國際油價過高或過低的極端情況，現行的成品油價格形成機制在制度上進行了安排。當原油價格高于80美元/桶時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；高于130美元/桶時，汽柴油價格原則上不再調整。當原油價格低于40美元/桶時，汽柴油價格也將不再調整。此外，機制還明確，當國際油價短時間內出現暴漲暴跌等特殊情況時，由國家發改委報請國務院同意后，可以暫停、延遲調價或縮小調價幅度。在2008年，國際油價曾連續上漲，在80美元以上時，煉廠加工率被扣減，在130美元以上時，汽柴油的價格就受到了限制。

中國能源研究會常務副理事長周大地在接受記者采訪時表示，在當前情況下，有必要維持國內汽柴油價格穩定，這對維護我國能源安全、保持產業鏈健康發展、促進替代能源發展等都是十分有利的。但也不能讓消費者得不到油價下跌的好處，完全可以通過調整成品油消費稅的方式來緩解油價下跌對國內石油行業的沖擊。

現在全球原油市場供給依然充裕，油價還在不斷尋底，未來還有進一步走低的可能，向下觸發“地板”價的可能性在增加。當然要使得國際原油10個工作日的均價低于40美元也并非易事，或許該機制被觸發還為時尚早。

隨著汽柴油價格的不斷下降，油價中稅費的占比逐步提高，為了既穩定石油石化行業發展，又讓消費者享受油價下跌應得的好處，運用價格、稅費等多種手段打出政策組合拳已是當務之急。