傳統火電廠可以享受的免征土地使用稅優惠政策，環保無污染的光伏電站卻不能享受;不同地區對光伏電站征收土地使用稅的標準，能相差20倍……目前在京參加兩會的全國政協委員、協鑫集團董事長朱共山直陳這一不合理現象，呼吁免征光伏發電的土地使用稅。

朱共山認為，2014年全國新增并網光伏發電容量1060萬千瓦，未能完成年初制定的1400萬千瓦目標，主要障礙在于項目用地方面的政策限制。

他表示，按照有關文件精神，光伏電站用地主要是沒有列入土地開發規劃范圍，后續開發利用價值低，遠離城鎮與農林用地。對于光伏電站用地，各地征收土地使用稅的標準是每平米0.6至12元，以一般太陽能光伏電站項目每10MW占地23~27萬平方米來算，每年需繳納15~300萬元的城鎮土地使用稅，不同地區相同項目繳稅額差距過大，有失公平，即便取中間值計算，再加上企業所得稅，光伏發電項目難言收益。同時，由于對征收區域、范圍的理解不同，不同地區的寬嚴把握也不同，某些財政收入薄弱地區傾向于擴大范圍征收，加重了企業的負擔。

朱共山為此建議，參照國家對常規火力發電基于《國家稅務局關于電力行業征免土地使用稅問題的規定》等相關政策，對光伏電站用地免征土地使用稅，充分體現國家對可再生能源發電的鼓勵。