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低油價福利:能源政策調(diào)整正當(dāng)時

2015-02-16 09:32:42 中國石化報

油價下跌為能源政策的調(diào)整提供了一次千載難逢的機(jī)會。多數(shù)時候,經(jīng)濟(jì)政策的制定幾乎就是一些修修補(bǔ)補(bǔ)的小把戲,稅收和政府花費(fèi)的小變化都會讓政治家爭論不休。然而,在某些時候,做出一些重大改變也是可能的,大膽的政治家會適時利用有利的環(huán)境來推動國家的轉(zhuǎn)型。或許,現(xiàn)在這樣一個千載難逢的機(jī)會已出現(xiàn)。

能源管理成挑戰(zhàn)

油價的暴跌,以及清潔能源與節(jié)能技術(shù)的發(fā)展,給各國政治家?guī)硪粋€使能源政策更為合理化的機(jī)會。其可擺脫數(shù)十億美元的扭曲的能源補(bǔ)貼,尤其是對化石燃料的補(bǔ)貼,從而將稅收朝碳消耗方面調(diào)整。這樣,一個更廉價、更環(huán)保、更可靠的能源未來便可實(shí)現(xiàn)。

讓人樂觀的最直接理由就是能源價格的下跌。在雷曼兄弟公司倒閉后的幾個月,不僅油價跌了一半,氣價也降到十年來最低點(diǎn),經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種頹勢。目前,有越來越多的跡象表明,這樣的低價還將持續(xù):不斷的石油巨頭合并的傳聞可以說是經(jīng)濟(jì)衰退大背景下石油公司抱團(tuán)取暖的明確信號。

但很少有人注意到,清潔能源的價格也在下跌。在電力領(lǐng)域,新技術(shù)的出現(xiàn)有利于減少浪費(fèi)及降低成本。幾十年來,有關(guān)能源的最大疑問是,世界是否能生產(chǎn)出足夠的能源,而能源形式及成本問題則被忽視。而現(xiàn)在,能源管理卻突然成為一個巨大的挑戰(zhàn)。

清理不恰當(dāng)?shù)恼?/strong>

充足的能源使改革成為可能,過去對供應(yīng)不足的擔(dān)憂使得許多經(jīng)濟(jì)體在老舊的能源政策中裹足不前。盡管水力壓裂技術(shù)使得美國石油產(chǎn)量過去4年增長了2/3,其仍然禁止原油出口,同時限制天然氣出口,這是上世紀(jì)70年代石油危機(jī)遺留的產(chǎn)物,對美國煉廠和石化公司來說是一個障礙。

美國國會還一直為被“慣壞”的農(nóng)場主提供資金,讓他們生產(chǎn)乙醇,不顧福島核事故教訓(xùn)和西部新建核電站的巨額成本,而為核能提供慷慨的補(bǔ)貼。然而,在有關(guān)是否通過基石(Keystone)XL石油管道連通加拿大油砂區(qū)的問題上,美國政府卻已爭吵了4年。歐洲也同樣瘋狂,其將數(shù)十億美元資金耗費(fèi)在風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目上,卻收效甚微。德國從核能領(lǐng)域匆忙抽身,結(jié)果卻幫助了美國煤炭和俄羅斯天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

改革最直接的部分就是取消生產(chǎn)或消費(fèi)化石燃料過程中所有的補(bǔ)貼。2014年,世界各國政府在這方面投入了5500億美元,補(bǔ)貼的目的多種多樣,從貧窮國家壓低汽油價格到鼓勵企業(yè)尋找石油等。有數(shù)據(jù)顯示,這種大手筆的補(bǔ)貼導(dǎo)致能源過量消費(fèi),而過量消費(fèi)1980~2010年可能帶來36%的多余碳排放量。

油氣價格的下降為重新考慮這些不合理的政策提供了機(jī)會。印度和印度尼西亞這樣資金短缺的發(fā)展中國家已開始大膽削減燃油補(bǔ)貼,將省下來的資金用于建醫(yī)院和學(xué)校。然而第三世界的石油輸出大國卻沒有緊隨它們的步伐,其仍在為國內(nèi)燃油價格提供補(bǔ)貼。委內(nèi)瑞拉雖已處于崩潰邊緣,但其首都加拉加斯的汽油價格仍是幾美分/升。美國的納稅人也在為埃克森美孚的油氣勘探活動買單,而所有這些補(bǔ)貼都應(yīng)被取消。



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責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)

標(biāo)簽:能源政策