煤炭資源稅從價計征的進展情況如何？各省擬定的適用稅率是多少？產煤大省與其他省份在稅率方面是否有明顯區別？筆者經向多個省份的財政廳及煤炭企業核實，從目前已經上報稅率的省份來看，稅率整體較高。

內蒙古財政廳人士表示，內蒙古上報的稅率為9%。山西省上報的稅率為8%。山東省煤炭企業人士透露，山東省上報的稅率為4%。陜西、貴州兩省財政廳表示，具體稅率已經上報，但不方便透露。黑龍江財政部門在表示不方便透露具體稅率的同時，稱將“嚴格按照國家不增加企業負擔的要求來做”。安徽、河北、河南等產煤量較大的省份目前沒有可靠消息，但據傳河北、河南上報稅率為4%。

按照之前財政部、國家稅務總局發布的《關于實施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征改革，煤炭資源稅稅率幅度為2%至10%。目前，從上報情況來看，產煤大省（自治區）內蒙古、山西上報的稅率均接近上限。

按照煤炭企業此前的測算，在前一時期多數產煤省份已經降低或取消一些收費的情況下，除了山西和內蒙古的部分煤炭企業測算出的數值較高外，國內大部分煤炭企業測算的稅率在1%到4%之間，低于2%的不在少數。

山東省煤炭企業人士稱，如果按照4%的稅率征收，煤企的稅負比原來還要重。河北省有關部門分析稱，河北省屬于涉煤收費較少的省份，但即使采取2%的稅率，也會增加企業負擔。

河北一家煤炭企業負責人表示，煤炭資源稅按照改革前的“從量計征”，煉焦煤的資源稅為8元/噸，動力煤的資源稅為2元/噸至4元/噸，相當于坑口煤價的1%左右，而變為“從價計征”后，稅率為2%至10%，也就是說在不清理涉煤收費基金的情況下，負擔是明顯提高的。

中央財經大學中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為，產煤大省的稅率都不會低。他表示，山西面對的是省屬國有企業，一方面清理收費、撤銷煤檢站，降低了煤炭的流通費用，另一方面保持較高的稅率，可以和之前的稅費大致維持平衡。而內蒙古、陜西面對的大多是央企煤礦，同時煤炭資源稟賦較好，開采成本低，因而也會擬定較高的稅率。

“但是，這種高稅點稅率的做法不甚合理。原因是，政府光算了財政收入的平衡賬，卻忽視了兩個基本問題：一是原來稅費收取就不合理，有的稅費重復，有的過高，有的屬于越權亂收。二是現在市場環境惡劣，多數煤炭企業經營十分困難。”中國煤炭經濟研究會副秘書長牛克洪說。

“之所以要求上報稅率，就是要有一個協調的過程。”一位煤炭行業人士表示，“現行稅費負擔較高的地區要適當降低負擔水平，這一條不能忽視。”