自“PM2.5”開始進入公眾視野，全國大范圍頻發的霧霾天氣，已將環境問題演變成為環境危機、環境公害等社會問題。

霧霾危機事件不僅僅敲響了警鐘，而且隨著中央政府“鐵腕治污”的決心，已經成為綠色低碳發展的倒逼機制，迫使政府痛下決心，采取更嚴厲、更具體的措施并果斷的展開行動，去改善公眾賴以生存的環境。

而新一屆政府將生態文明納入到五位一體發展的總格局，明確提出綠色低碳發展的模式和大幅度節能減排的目標，給予公眾極大的期盼，在這一系列危機和政令之下，政府職能轉變和企業轉型升級也勢必成為“新常態”。

政績觀的轉變

GDP作為地方政府政績考核的重要指標由來已久。

1985年，在實行改革開放的第7個年頭，中國開始核算GDP，迄今已有近30年歷史。然而，伴隨著經濟騰飛的30年，我們賴以生存的環境也付出了沉痛的代價。近年來頻發的霧霾、水污染等生態問題已經成為國內公眾最為關注的熱點。

2014年4月，甘肅蘭州自來水苯污染事件的爆發，政府信息公開滯后遭到公眾及媒體的質疑，后來一些官員“不恰當”的言論讓社會輿論一度難以平息，也使得民眾的悲憤被再次點燃。

2014年9月，內蒙古騰格里沙漠污染事件曝光，被中央高層批示后，問題才得以解決，其實在此之前，早有媒體對此地的污染狀況進行過多次曝光，卻未能引起當地政府的重視。

2014年12月初，湖南桃源鋁加工項目污染事件發生，再度把公眾的神經繃緊，當事情的真相浮出水面后，地方政府“模糊”的態度再次讓人深思。

一次次環境污染事件的背后，雖然主角多數都是企業，但是我們總能看到地方政府的“曖昧”態度，要么被企業“綁架”，一起推脫責任，要么信息公開不及時，含糊其辭應付公眾，要么和企業一起掩蓋事實的真相，阻撓上級部門的調查。

“追根溯源，這些環境污染惡性事件的發生，離不開地方政府扭曲的政績觀，和過分看中GDP速度而輕質量的浮躁心情。”深圳市律師協會環境與資源法律專業委員會委員許金周對新華能源表示。

面對日益嚴重的環境危機，新一屆中央政府提出不應簡單以GDP論英雄，并多次強調完善政績考核體系。“淡化GDP，重視民生”成為政績考核的新導向。

2013年6月，國家主席習近平在全國組織工作會議上強調，要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以GDP增長率來論英雄。

半年之后，中共中央組織部向全國發出通知——《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》（以下簡稱《通知》），正式宣布改革中國地方政府和官員的政績考核辦法。

中組部負責人在關于《通知》的答記者問中表示，未來的干部政績考核，將從5個方面體現：“不以GDP論英雄”，考核不能“唯GDP”，不能搞GDP排名，限制開發區域不再考核GDP，加強對政府債務狀況的考核，考核結果使用不能簡單以GDP論英雄。

對此，不少專家給出高度評價。有學者表示，中國官員的“唯GDP”現狀必須終結，未來應是經濟考核與生態考核等并重。中國需要盡快扭轉環境繼續惡化的趨勢，必須盡早扭轉這種不利于經濟發展和民生的局面。

許金周表示，各級政府應徹底摒棄“先污染、后治理”的老路子，放下對經濟增速的盲目崇拜，加快轉變政府職能的轉化和經濟結構的轉型。

節能減排迫在眉睫

“我國每年產生垃圾10億噸，而且以每年8%的速度增長。現階段，對于垃圾的處理，我們通常采用的是填埋和焚燒發電等方式。但事實告訴我們，垃圾填埋不僅會浪費土地資源，還會污染大氣、地下水和土壤等，最終會導致人體疾病的發生。而垃圾焚燒發電，則會產生腥臭和二噁英問題。”中國航空技術北京有限公司總經理助理趙剛表示。

事實上，困擾國內環境的不單只有固體廢棄物和垃圾的威脅。

國務院參事劉燕華表示，研究數據顯示，我國東部地區每平方公里的煤炭消費水平高于世界平均水平，東部地區每平方公里的汽車密度超過了美國。我國的經濟發展依靠了過高密度的能源使用來支撐，這種現象造成的霧霾是不難理解的。如果不實現節能減排，我國的經濟增速將無法維系。

工業和信息化部節能與綜合利用司司長高云虎也表示，我國目前正處在工業化、城鎮化快速發展的過程中，面臨的資源環境壓力非常大。我國是世界第一制造業大國，工業占國內生產總值的40%左右，是能源消耗及溫室氣體排放的主要領域,工業能耗占全社會總能耗的70%以上。做好工業的節能減排工作，對國家的節能環保，對大氣的治理非常關鍵。

“我國規模以上的火電企業達1200多家，鋼鐵企業超過800家，水泥企業也達到了3818家，但是專業從事大氣污染治理的企業卻只有200家左右。治理污染保護環境，需要一批有規模的高科技企業。”中國節能環保集團負責人表示，與其他工業企業龐大的規模相比，專業性的節能環保企業在我國成長得還不夠，需要通過國家更加強有力的支持實現成長，從而為治理環境和保護環境做出應有的貢獻。