12月9日，據(jù)媒體爆料，咸陽市涇陽縣白王鎮(zhèn)寺底何村農(nóng)民的光伏發(fā)電系統(tǒng)在正式并網(wǎng)發(fā)電半年之后仍未拿到光伏發(fā)電補貼，此事引起了光伏行業(yè)內(nèi)外的一直關(guān)注。隨后，陜西地方電力公司涇陽分公司說明了遲遲沒有向村民支付回報的原因——涇陽縣分布式光伏發(fā)電在全縣僅有5戶，考慮到發(fā)電量非常小，所以準備按年結(jié)算。同時，陜西地方電力公司涇陽分公司副經(jīng)理黨衛(wèi)東表示，“群眾關(guān)心的是發(fā)了電能不能拿到錢，我們這塊也有保證，一個是余電上網(wǎng)的資金，只要用戶愿意，拿到發(fā)票以后，我們企業(yè)隨時支付款項，國家補貼的我們報上去，由上面撥下來，我們在執(zhí)行過程中多督促，加快撥款進程”。

記者認為，涇陽縣分布式光伏發(fā)電補貼不到位一事，雖然最后得到了解決，但其背后有更多值得深思的東西。正如媒體報道的一樣，光伏發(fā)電補貼的不到位，“直接影響后邊人的安裝，有很多人到這來參觀，覺得這是個好事情，就是補貼拿不到，所以大家都在觀望”。從這一點，就不難看出，補貼款的不及時到位，對于普通業(yè)主參與分布式光伏電站建設(shè)的積極性的打擊是非常之大的。作為一項依托于政府補貼才得以大力推廣的事業(yè)，如果連最基本的補貼都不能按時、順利地拿到的話，就很難起到模范宣傳作用，對于整個分布式光伏發(fā)電事業(yè)在中國的發(fā)展都將產(chǎn)生不利的影響。

無獨有偶，在今年11月中旬，河南省鶴壁市淇濱區(qū)錦繡園東區(qū)的一戶居民也在時隔近一年之后收到了家庭光伏發(fā)電用戶的電價補貼，這是該市分布式光伏發(fā)電的首批電價補貼。該戶去年投資2.5萬元，于去年11月份并網(wǎng)發(fā)電到今年10月份，累計發(fā)電約2700千瓦時。與涇陽縣的用戶緊張的情緒不同，鶴壁市的居民對于以年為單位進行結(jié)算補貼已經(jīng)有了心理預(yù)期。對比來說，這兩種不同情況的出現(xiàn)，充分說明了不同基層政府在落實分布式光伏發(fā)電補貼上所做的工作是有差距的，因而也反映出國家層面在制定分布式光伏補貼領(lǐng)取制度上有不足。

　照目前分布式光伏的發(fā)展趨勢，中國還有廣大的市場空間值得開發(fā)，特別是隨著光伏扶貧工程的展開，再加之新增12個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，分布式光伏發(fā)電的前景不用質(zhì)疑。但是，基于目前光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率僅在15-20%的現(xiàn)狀，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)如果脫離政府補貼，全部依賴市場和個人，在漫長的資金回收周期面前，其發(fā)展速度必然大大會降低。可以斷言，目前光伏發(fā)電補貼是左右光伏發(fā)展進度的重要因素。

因此，如何降低光伏補貼的領(lǐng)取難度，縮短領(lǐng)取周期，成為了擺在目前分布式光伏推廣工作面前的一道重大難題。記者了解到，在12月4日國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明在相關(guān)會議上透露，能源局目前正在協(xié)調(diào)財政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡化光伏電站補貼的資金發(fā)放流程，保證國家財政補貼及時到位，同時鼓勵地方出臺各類扶持政策。

目前居民光伏發(fā)電收到的電費和補貼款是稅后收入，發(fā)票由電力部門代開。而電價補貼由國家專項資金支付，需要電力部門逐級上報，并由省財政廳審批撥款，才能發(fā)放，整個周期會花費較多的時間，效率比較低下。從這個角度來說，分布式光伏發(fā)展的不充分、電站數(shù)量少，也是影響補貼發(fā)放速度的重要因素。站在電力部門角度，選擇以年為單位進行申報是為了提高效率，減少重復(fù)申報的工作量，可以得到理解。如果說，分布式光伏發(fā)電項目能真的實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)遍地開花，數(shù)量龐大，那么肯定會出現(xiàn)行業(yè)發(fā)展倒逼行業(yè)規(guī)范的現(xiàn)象，從而主動要求縮短補貼發(fā)放周期。

相信隨著分布式光伏在全國推廣的不斷加深，政府相關(guān)管理部門也必將進一步認識到縮減補貼申報流程對于整個行業(yè)發(fā)展的重要作用，從而出臺多方面規(guī)范和簡化的流程，進一步加速分布式光伏在全國的發(fā)展。