在39個城市(群)88個城市中，從完成率來看，河北省、西安、成都、武漢等25個城市和區域的完成率低于10%，而長春、哈爾濱、蘭州、晉城、聊城等城市和區域的新能源車推廣按工信部四舍五入取整的計數方法，完成率為0%，截至9月，海口尚未有新能源汽車推廣。

從區域來看，海口、福建等華南地區的城市，長春、哈爾濱、大連、沈陽等東北地區以及內蒙古高寒地區的城市推廣量較低，溫度極高和極低是阻礙這些地區推廣新能源汽車的主要因素之一。北京理工大學副校長、電動車輛國家工程實驗室主任孫逢春曾表示，包頭及內蒙地區的寒冷天氣對車輛設計制造和動力電池有特殊要求，空調加熱非常耗電，占到三分之一能量。低溫條件也會導致電池難以充電，必須在充電方面特別加強。

一汽集團副總經理吳紹明也曾表示，長春冬天低溫時間較長，對純電動汽車性能影響較大。鋰電池的低溫性能較差，而長春每年零下三十度的低溫天氣將近兩個月，純電動汽車只能通過保溫和加熱進行解決，而加熱又較費電，影響電動車行駛里程。目前純電動汽車的低溫和高溫性能都存在問題，需要技術方面取得突破。

而甘肅蘭州、山西晉城、山東聊城、淄博等城市推廣量低的主要原因，首先是這些城市十一五期間不是示范城市，沒有推廣經驗;其次這些城市基礎配套設施比較差，整車企業少;最后是這些城市沒有明確的目標，相關配套政策不到位。

除了各城市本身最基本的這些原因外，從整個新能源汽車市場環境來看，地方保護、充電設施不足、電池技術等一系列問題，都已成為目前新能源汽車推廣最大的障礙。

自去年9月以來，為大力推廣新能源汽車，國家不遺余力地出臺了包括購置稅減免、免費牌照以及政府公車采購支持等一攬子優惠政策，并從政策層面要求打破地方保護，并加快基礎設施建設，但從落實來看，依然不容樂觀。以北京和上海為例，雖然國家明文要求破除新能源汽車的地方保護，但目前新能源汽車要進入北京和上海市場，仍然需要先進入當地政府的新能源地方補貼目錄，并經由單獨的測試和試驗，這無形中給新能源汽車的推廣和應用帶來很大的困難。

另外，充電設施不足，已成為阻礙私人購買電動汽車的主因。以北京為例，北京雖然已出臺充電設施的相關政策，但在實施過程中卻遭遇物業不配合等諸多問題，消費者在購買電動汽車后，無法安裝充電樁的狀況屢見不鮮。

然而，在目前現有的模式下，要完成此前的推廣目標，對絕大多數的城市和區域而言，無疑是一道難題。根據四部委2013年9月下發的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》規定，相關城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。根據現狀，海口等城市或將面臨被淘汰的危險。