8月14日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了2014年第58號(hào)公告《關(guān)于暫停太陽能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理的決定》(58號(hào)文)，58號(hào)文的本意，是為了鞏固多晶硅“雙反”的效果，挽救國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)，鞏固光伏產(chǎn)業(yè)原料基礎(chǔ)，使國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈更加平衡、健康。

從9月多晶硅進(jìn)口數(shù)據(jù)來看，我國暫停太陽能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理在維護(hù)多晶硅“雙反”效果方面并未達(dá)到預(yù)期。太陽能級(jí)多晶硅大量進(jìn)口的趨勢(shì)不僅沒有被阻擋，反倒變本加厲。9月我國多晶硅進(jìn)口總量為9942噸，環(huán)比增加18.7%，再創(chuàng)歷史新高。其中自美國進(jìn)口的太陽能級(jí)多晶硅達(dá)1698噸，除去不在反傾銷范圍內(nèi)的189噸半導(dǎo)體用多晶硅外，其他全部為以加工貿(mào)易方式進(jìn)口。

從多晶硅進(jìn)口和光伏電池組件對(duì)美國、韓國、歐盟出口對(duì)比數(shù)據(jù)看：大比例的多晶硅以加工貿(mào)易方式從這三個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)口，但鮮有看到對(duì)應(yīng)的電池組件產(chǎn)品返回這些來料國家。因此，有無多晶硅加工貿(mào)易政策對(duì)促進(jìn)或削弱光伏產(chǎn)品出口的影響有限。而相關(guān)企業(yè)則利用加工貿(mào)易方式原料進(jìn)關(guān)的免稅政策進(jìn)口多晶硅，但電池、組件產(chǎn)品出口時(shí)不原路返回，而是自主銷售，甚至按一般貿(mào)易出口，獲得13-17%的出口退稅，兩頭獲利。

國外大型多晶硅出口商為了繼續(xù)延續(xù)對(duì)中國的傾銷之勢(shì)，通過加工貿(mào)易形式規(guī)避“雙反”，想方設(shè)法趕在9月1日前集中審批。從多家省級(jí)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，“58號(hào)文”出臺(tái)后，國外被“雙反”的多晶硅巨頭與國內(nèi)光伏廠家簽訂的許多加工貿(mào)易合同的期限超過了58號(hào)文的規(guī)定2014年12月31日的期限，延續(xù)到了2015年以后，這些加工貿(mào)易在文件發(fā)布后的兩周時(shí)間里得到省以下的市級(jí)商務(wù)部門的批準(zhǔn)。這顯然是在挑戰(zhàn)58號(hào)文件，挑戰(zhàn)海關(guān)稅收監(jiān)管。

我國多晶硅產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了近10年的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量在這個(gè)過程中有了飛速發(fā)展，完全滿足光伏企業(yè)的用料需求。國內(nèi)多數(shù)尚在運(yùn)行的企業(yè)都能生產(chǎn)出符合國家電子級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與用途的多晶硅產(chǎn)品，完全可以替代進(jìn)口產(chǎn)品。結(jié)合多晶硅產(chǎn)品質(zhì)量的提升，國內(nèi)長晶、切片加工技術(shù)水平也日趨提高，硅片的每瓦用硅量和加工成本都大幅下降。多晶硅在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的成本比重也在不斷降低，多晶硅“雙反”帶來的價(jià)格提升幅度有限，對(duì)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的影響也微乎其微。

多晶硅“雙反”及后續(xù)暫停太陽能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理，不僅有助于國內(nèi)多晶硅行業(yè)的健康發(fā)展，而且完全可以在數(shù)量上和質(zhì)量上彌補(bǔ)對(duì)海外多晶硅進(jìn)口的影響。呼吁相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家58號(hào)文的時(shí)間規(guī)定，維護(hù)國內(nèi)多晶硅市場(chǎng)的穩(wěn)定。