國家發(fā)改委等部門近日聯(lián)合發(fā)文，要求調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，改變單一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做法，對企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費(fèi)

近日，國家發(fā)改委、財政部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，要求在2015年6月底前，各省（區(qū)、市）要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和5項(xiàng)主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不低于每污染當(dāng)量1.4元。

同時，通知要求實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，建立有效的約束和激勵機(jī)制，促使企業(yè)主動治污減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

排污費(fèi)“打折優(yōu)惠期”終結(jié)

“實(shí)行十多年的排污費(fèi)‘打折優(yōu)惠期’結(jié)束了。”環(huán)保部一位工作人員表示。

現(xiàn)行排污收費(fèi)制度從2003年建立，實(shí)施11年之久。當(dāng)年排污收費(fèi)制度實(shí)施時，考慮到企業(yè)承受能力等因素，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照僅相當(dāng)于測算成本的一半征收。其中，污水類和廢棄類污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量0.7元和0.6元。此次調(diào)整后，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將分別調(diào)整為不低于1.4元和1.2元，翻了一番。

“調(diào)整后的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從成本測算看，更加接近于污染的治理成本。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南說。

專家認(rèn)為，此次排污費(fèi)上調(diào)是前期《大氣污染防治行動計劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等政策的落實(shí)細(xì)則。排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提升，既可以緩解政府環(huán)保類投資的支出壓力，又可以提高污染企業(yè)的排污成本，這表示政府環(huán)保治理思路正在進(jìn)一步轉(zhuǎn)向加強(qiáng)監(jiān)管，可以從根本上改變我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀。

實(shí)行差別收費(fèi)政策

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為充分調(diào)動企業(yè)治污減排的積極性，通知改變了原來實(shí)行單一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，對企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費(fèi)。

企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。

相應(yīng)的，也有一些鼓勵措施：企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授吳健說，調(diào)整排污費(fèi)的最終目的是通過價格手段倒逼企業(yè)改變排污行為，“排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，特別是差異化收費(fèi)政策，為企業(yè)提供了一種選擇，即通過加大投入改造排污設(shè)施可以帶來效益”。

事實(shí)上，從2007年以來，江蘇、安徽、上海、河北、北京等16個省市已陸續(xù)調(diào)整了部分污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

對監(jiān)管提出更嚴(yán)格要求

在調(diào)整排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時，通知明確，到2016年年底前，所有國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均要實(shí)現(xiàn)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)格核定排污費(fèi)。同時，強(qiáng)調(diào)要大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務(wù)。

“有效收繳是排污費(fèi)制度實(shí)施的制度保障。排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)的違法激勵更強(qiáng)，排污費(fèi)征繳的難度也會增加。這對監(jiān)管部門的能力提出更高的要求。”吳健說。

通知要求，政府要堅決查處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；要做好信息公開工作，提高政策執(zhí)行透明度，主動接受社會監(jiān)督。

對于征收排污費(fèi)的用途，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污費(fèi)必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保專款專用。

相關(guān)鏈接：調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知

（內(nèi)容摘要）

發(fā)改委、財政部和環(huán)保部9月1日通知，調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)治污減排。2015年6月底前，各省(區(qū)、市)價格、財政和環(huán)保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。

加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測，提高排污費(fèi)收繳率。各地要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)對企業(yè)排放污染物種類、數(shù)量的監(jiān)測，切實(shí)提高排污費(fèi)收繳率。

實(shí)行差別收費(fèi)政策，建立約束激勵機(jī)制。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照各省(區(qū)、市)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。

加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，主動接受社會監(jiān)督。各級價格、財政和環(huán)保部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查和對排污費(fèi)征收情況的檢查，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為；堅決查處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要向社會公開企業(yè)污染物排放、排污費(fèi)征收及使用情況等信息，提高透明度。