《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知(國能新能[2014]406號(hào))》(以下簡稱“文件”)昨日公布，今天抽空看了一遍。

六月底的時(shí)候，網(wǎng)上廣泛流傳了征求意見稿，我仔細(xì)對(duì)比了一下，多了四條：一、高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的意義;七、完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式;十一、完善分布式光伏發(fā)電的電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼撥付;十四、加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測體系建設(shè)。后三條都直接影響項(xiàng)目收益，關(guān)系到業(yè)主切身利益。可見，發(fā)布稿比征求意見稿考慮的更加全面。

通讀全文，我深刻體會(huì)到國家發(fā)展分布式光伏有決心、有措施、有管理!十五條意見可以歸納成兩方面：其一，促進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目發(fā)展的措施，我總結(jié)為“獨(dú)孤九劍”;其二，保障分布式光伏項(xiàng)目健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施，我總結(jié)為“六脈神劍”。

先來說說解決問題、促進(jìn)發(fā)展的“獨(dú)孤九劍”吧。

第一招：總決式(抓源頭)

凡事預(yù)則立，有計(jì)劃才能有實(shí)施。文件從多角度，從源頭抓起，為分布式發(fā)展創(chuàng)造先天條件。文件提出：

1、各地區(qū)要將光伏發(fā)電納入能源開發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃;(政府方向指引層面)

2、鼓勵(lì)在火車站(含高鐵站)、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機(jī)場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在相關(guān)建筑等設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要元素。(發(fā)展所需場地層面)

3、鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電工程。(投資企業(yè)層面)

4、對(duì)屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴(kuò)建建筑物，應(yīng)要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。(規(guī)范層面，以前某些地方曾有12層以下都要安裝太陽能熱水器的要求)

預(yù)計(jì)，能源局未來還會(huì)跟其他部委聯(lián)合下文，讓這些要求落實(shí)。

第二招：破劍式(借一切可借之力)

團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，借助一切可借之力，而不是單純、孤立的發(fā)展，分布式光伏發(fā)展才能發(fā)展事半功倍。

文件將分布式發(fā)展與很多國家現(xiàn)有的、有單獨(dú)支持政策的其他項(xiàng)目聯(lián)系起來，借助這些既有的政策，兩者互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。文件提出：

1、各新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源應(yīng)用示范區(qū)、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)要制定分布式光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃。

2、鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合。

3、政府投資或財(cái)政補(bǔ)助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。

第三招：破刀式(業(yè)主利益要有保障)

什么補(bǔ)貼不夠發(fā)的了，什么開不出電力發(fā)票了……

補(bǔ)貼發(fā)放難是試水分布式的先驅(qū)們遇到的共同難題。保障國家補(bǔ)貼及時(shí)、足額發(fā)放，是保障業(yè)主收益的根本。文件提出：

1、各電網(wǎng)企業(yè)按月(或雙方約定)與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位(含個(gè)人)結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金

2、按分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)先原則做好補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計(jì)劃，保障分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)付到位。(比其他風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源項(xiàng)目有優(yōu)先權(quán)!)

3、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門處理好購買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。

4、項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收后，電網(wǎng)企業(yè)代理按季度向財(cái)政部和國家能源局上報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)貼資格申請(qǐng)。

第四招：破槍式(業(yè)主將有更多的收益)

節(jié)能減排無疑是當(dāng)下最火的名詞!各省每年都有節(jié)能任務(wù)，完不成要全國通報(bào)。據(jù)稱，2016年全國將建立起統(tǒng)一的減排市場。因此，如果能跟節(jié)能和減排掛起鉤，業(yè)主無疑會(huì)獲得更多的利益，積極性也會(huì)更高!文件提出：

1、地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎(jiǎng)懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。

2、鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內(nèi)自愿碳減排交易。

第五招：破鞭式(解決融資難題)

有了上述幾項(xiàng)措施，分布式光伏項(xiàng)目收益前景似乎很好!但是，業(yè)主沒錢干怎么辦?貸款難怎么辦?由于大多數(shù)時(shí)候，屋頂是不能拿來向銀行抵押的，很多業(yè)主都帶不到款，沒錢干。收費(fèi)權(quán)抵押、融資平臺(tái)、融資租賃、擔(dān)保等等，都是解決辦法。文件提出：

1、鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔(dān)保方式，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。

2、鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索對(duì)有效益、有市場、有訂單、有信譽(yù)的“四有企業(yè)”實(shí)行封閉貸款。

3、鼓勵(lì)采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化融資租賃服務(wù)。

4、鼓勵(lì)示范區(qū)政府與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作開展金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，通過設(shè)立公共擔(dān)保基金、公共資金池等方式為本地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

5、鼓勵(lì)地方政府結(jié)合民生項(xiàng)目對(duì)分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。

6、鼓勵(lì)各類基金、保險(xiǎn)、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立光伏發(fā)電投資基金。

7、鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)建設(shè)分布式光伏開展信用擔(dān)保，在支農(nóng)金融服務(wù)中開展支持光伏入戶和農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏利用業(yè)務(wù)。

8、建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機(jī)制，逐步推行對(duì)信用度高的個(gè)人安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施提供免擔(dān)保貸款。

個(gè)人覺得，未來還需要財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等出臺(tái)配套政策，才能讓這些要求落實(shí)。

第六招：破索式(解決申請(qǐng)難、流程長問題)

曾經(jīng)有人抱怨，申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目要蓋20多個(gè)章，每個(gè)衙門口都要都要拜到!項(xiàng)目申請(qǐng)流程長、手續(xù)辦理困難是困擾很多業(yè)主的難題。為了解決這一問題，文件指出：

1、各級(jí)能源主管部門要抓緊制定完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理的工作細(xì)則，督促市縣(區(qū))能源主管部門設(shè)立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案受理窗口，建立簡便高效規(guī)范的工作流程，明確項(xiàng)目備案條件和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布。

2、鼓勵(lì)市縣(區(qū))政府設(shè)立“一站式”管理服務(wù)窗口，建立多部門高效協(xié)調(diào)的管理工作機(jī)制，并與電網(wǎng)企業(yè)銜接好項(xiàng)目接網(wǎng)條件和并網(wǎng)服務(wù)。

3、對(duì)個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營業(yè)性建筑)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請(qǐng)后代個(gè)人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項(xiàng)目備案。

4、電網(wǎng)企業(yè)按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的第十七條規(guī)定及設(shè)立的“綠色通道”，由地級(jí)市或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應(yīng)并網(wǎng)服務(wù)。

5、在市縣(區(qū))電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請(qǐng)條件、工作流程、辦理時(shí)限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。對(duì)法人單位申請(qǐng)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)出具項(xiàng)目接入電網(wǎng)意見函，在項(xiàng)目完成備案后開展相關(guān)配套并網(wǎng)工作;對(duì)個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營業(yè)性建筑)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時(shí)開展相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)。

6、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的并網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)完成應(yīng)承擔(dān)的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運(yùn)行安全技術(shù)要求的前提下，盡可能在用戶側(cè)以較低電壓等級(jí)接入，允許內(nèi)部多點(diǎn)接入配電系統(tǒng)，避免安裝不必要的升壓設(shè)備。

以后，你只要準(zhǔn)備好政府要求的材料，其他的流程工作，都讓政府和電網(wǎng)公司去做吧!真正的服務(wù)型政府呦!

第七招：破掌式(解決售電問題，實(shí)現(xiàn)業(yè)主收益最大化)

根據(jù)之前的分布式光伏管理規(guī)定，自發(fā)自用外的余電上網(wǎng)部分，只能執(zhí)行當(dāng)?shù)氐拿摿驑?biāo)桿電價(jià)(各省大概為0.3~0.4元/kWh之間)。這樣，加上0.42元/kWh的國家補(bǔ)貼，上網(wǎng)部分電量，業(yè)主只能拿到0.7~0.8元/kWh。如果自用部分比例太少，上網(wǎng)比例太大，項(xiàng)目的收益將會(huì)很差。另外，業(yè)主也會(huì)擔(dān)心，萬一用電企業(yè)將來倒閉，我的效益豈不是會(huì)很差?業(yè)主再也不用擔(dān)心你的電費(fèi)問題了!文件提出：

1、利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。

2、“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。

3、已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式。

5、在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。(電力的C2C模式，真是莫大的進(jìn)步呀!)

6、電網(wǎng)企業(yè)提供的電能計(jì)量表(免費(fèi)的!)應(yīng)可明確區(qū)分項(xiàng)目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量(包括合同能源服務(wù)方式中光伏企業(yè)向電力用戶的供電量)和上網(wǎng)電量，并具備向電力運(yùn)行調(diào)度機(jī)構(gòu)傳送項(xiàng)目運(yùn)行信息的功能。

第八招：破箭式(指標(biāo)不是問題!)

給予分布式光伏項(xiàng)目這么多優(yōu)惠，以后如果大家都申請(qǐng)，我申請(qǐng)不到指標(biāo)怎么辦?(按規(guī)定，沒有指標(biāo)的享受不到補(bǔ)貼)別擔(dān)心，以后指標(biāo)將不是問題!文件指出：

1、對(duì)各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在受到建設(shè)規(guī)模指標(biāo)限制時(shí)，省級(jí)能源主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)劑解決或向國家能源局申請(qǐng)追加規(guī)模指標(biāo)。

2、對(duì)示范區(qū)內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目(含就近消納的分布式光伏電站)，可按照“先備案，后追加規(guī)模指標(biāo)”方式管理，以支持示范區(qū)建設(shè)持續(xù)進(jìn)行。

第九招：破氣式(分布式光伏的范圍將大幅擴(kuò)大!)

只有建在屋頂上的才叫分布式光伏嗎?你OUT了。未來“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的光伏電站”都屬于分布式光伏項(xiàng)目的范圍。

這類項(xiàng)目的規(guī)模往往比較大，而且地點(diǎn)也比較偏僻，周圍沒有什么用電大戶。我曾遇到一個(gè)青海的業(yè)主，計(jì)劃在互助的農(nóng)業(yè)大棚上搞分布式。賣給附近的廠子，擔(dān)心將來電費(fèi)收取困難;賣給電網(wǎng)，價(jià)格太低，一直拖著。現(xiàn)在，這些問題都解決了。文件提出：

在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

再說說“六脈神劍”。

一、左手大拇指—少商劍(質(zhì)量是根本)

無論哪個(gè)行業(yè)要健康可持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量都是根本。光伏這兩年發(fā)展的太快，配套服務(wù)的角度都沒跟上它的步伐。這次，文件明確提出，要

“完善分布式光伏發(fā)電工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理”。

1、有關(guān)設(shè)備質(zhì)量的要求，文件提出：

各類光伏發(fā)電項(xiàng)目，須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備的采購招標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。

各級(jí)地方政府不得隨意設(shè)置審批和收費(fèi)事項(xiàng)，不得限制符合國家標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，不得向項(xiàng)目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場保護(hù)。

2、有關(guān)設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量，文件提出：

施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)要求。

完善光伏發(fā)電工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)的從業(yè)資格認(rèn)證制度,健全相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資信管理體系。

建立光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布技術(shù)、市場、產(chǎn)能、質(zhì)量等信息和預(yù)警預(yù)報(bào)，引導(dǎo)行業(yè)理性健康發(fā)展。

二、左手小指—少澤劍。(安全高于一切)

如果這種事故發(fā)生幾起，那估計(jì)大多數(shù)廠房的業(yè)主都不敢讓別人在自己的屋頂上搞分布式光伏了。分布式光伏項(xiàng)目，畢竟是附屬于別人的廠房之上，屬于副業(yè)，不能影響人家的主業(yè)。一旦這個(gè)副業(yè)危機(jī)到主業(yè)的安全，那就沒有發(fā)展空間了。尤其是對(duì)于那些裝有貴重設(shè)備、儀器廠房，安全是建筑物擁有著考慮的首要問題。

針對(duì)安全，文件提出：

1、加強(qiáng)光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏發(fā)電設(shè)施的安全性評(píng)價(jià)和管理工作，對(duì)載荷校核、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范。

2、各地區(qū)的市縣(區(qū))政府要建立建筑光伏發(fā)電應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。

3、國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)安全進(jìn)行監(jiān)管，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合做好安全監(jiān)管的技術(shù)支持工作。

左手是質(zhì)量和安全，是對(duì)光伏項(xiàng)目本身的要求;右手則是服務(wù)，是其健康發(fā)展的保障。

三、右手食指—商陽劍。(電網(wǎng)是關(guān)鍵)

光伏電力，只有“發(fā)得出、用得了、送得出”才能真正發(fā)揮綠色能源的作用。為了保障送出，文件對(duì)電網(wǎng)提出了要求：

1、各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的發(fā)展?jié)摿Α⒁?guī)劃和建設(shè)情況，采用相應(yīng)的智能電網(wǎng)技術(shù)、配置相應(yīng)的安全保護(hù)和運(yùn)行調(diào)節(jié)設(shè)施。

2、對(duì)分布式光伏發(fā)電規(guī)模大的新能源示范城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，應(yīng)同步制定相應(yīng)的智能配電網(wǎng)建設(shè)方案，建設(shè)雙向互動(dòng)、控制靈活、安全可靠的配電網(wǎng)系統(tǒng)。

3、建立包含分布式光伏發(fā)電功率預(yù)測和實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)測等功能的配電網(wǎng)運(yùn)行信息管理系統(tǒng)，開展需求側(cè)響應(yīng)負(fù)荷管理，對(duì)區(qū)域內(nèi)的分布式光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和發(fā)輸用一體化控制。

4、鼓勵(lì)探索微電網(wǎng)技術(shù)并在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域應(yīng)用，提高局部電網(wǎng)接納高比例分布式光伏發(fā)電的能力。

四、右手中指—中沖劍。(信息管理很重要)

只有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)分布式光伏裝機(jī)量，才能準(zhǔn)確預(yù)測補(bǔ)貼資金量，才能按時(shí)、足額的發(fā)放補(bǔ)貼。因此，信息統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)保障大家利益的基礎(chǔ)性工作。“信息統(tǒng)計(jì)”這一條，是相對(duì)于征求意見稿，正式文件特別增加的一條。文件指出：

1、國家能源局建立并完善覆蓋光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、接網(wǎng)申請(qǐng)、建設(shè)進(jìn)度、并網(wǎng)容量、發(fā)電量、利用方式等情況的信息管理系統(tǒng)，委托國家可再生能源信息管理中心(依托中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院)管理。

2、電網(wǎng)企業(yè)按月進(jìn)行接網(wǎng)申請(qǐng)、并網(wǎng)容量、發(fā)電量信息、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼發(fā)放等情況的信息統(tǒng)計(jì)，按月報(bào)送國家能源局并抄送國家可再生能源信息管理中心。

3、各省級(jí)能源主管部門按季度在信息管理系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目備案、建設(shè)和運(yùn)行的匯總信息，按半年、全年向國家能源局上報(bào)發(fā)展情況的總結(jié)報(bào)告。

4、國家可再生能源信息管理中心按季度、半年、全年向國家能源局報(bào)送全國光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)報(bào)告。

五、右手無名指—關(guān)沖劍。(配套產(chǎn)業(yè)要跟上)

分布式光伏發(fā)展，絕不是簡單的裝機(jī)量的增加。如果設(shè)計(jì)、施工、標(biāo)準(zhǔn)、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)跟不上，其發(fā)展將舉步維艱。金融、保險(xiǎn)上篇已經(jīng)涉及，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工，文件提出：

1、通過市場機(jī)制培育分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、評(píng)估認(rèn)證、運(yùn)營維護(hù)等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)能力。

2、鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、投資能力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理及運(yùn)營一體化服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)化的營銷和技術(shù)服務(wù)體系。

六、右手小指—少?zèng)_劍。(監(jiān)督是保障)

面對(duì)強(qiáng)勢的電網(wǎng)，相對(duì)強(qiáng)勢的建筑物所有者，光伏項(xiàng)目業(yè)主的利益受到侵害怎么辦?為了進(jìn)一步保障業(yè)主利益，文件強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督的重要性，指出：

1、建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)服務(wù)、接入方案、并網(wǎng)運(yùn)行、電能計(jì)量、電量收購、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管的工作機(jī)制。

2、如電網(wǎng)公司未按照規(guī)定接入和收購光伏發(fā)電的電量，按照《可再生能源法》第二十九條規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。國家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)能源主管部門對(duì)分布式光伏發(fā)電開展專項(xiàng)監(jiān)管，按半年、全年向國家能源局上報(bào)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)。

3、加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電合同能源服務(wù)以及電力交易的監(jiān)管，相關(guān)方發(fā)生爭議時(shí)，可向國家能源局派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)，也可通過12398舉報(bào)投訴電話反映，國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T協(xié)調(diào)解決。

很多人討論，“獨(dú)孤九劍”和“六脈神劍”都是武林至高武功，如果碰到一起，哪個(gè)會(huì)更厲害?

“獨(dú)孤九劍”中，每一式的目的都在于“把分布式光伏規(guī)模做大”。

然而，如果單單“量”上去，“質(zhì)”跟不上去，那分布式光伏市場就會(huì)出現(xiàn)虛胖，不可能可持續(xù)發(fā)展。

“六脈神劍”則從配套、服務(wù)和監(jiān)督著手，每一式目的都在于都在讓“分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展”。

質(zhì)和量都上去，分布式光伏產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展!