作為順風光電今年開工的第一個地面電站項目的寧夏平羅項目，正在因“未向政府繳納土地出讓金”、“未批先建”等原因被當地國土局和相關政府部門叫停。

在收購無錫尚德之前，順風光電(01165，HK)在光伏業內名不見經傳。今年年初，順風光電宣布，“今年計劃并網3GW光伏電站，占能源局全年光伏地面電站并網指標的一半，首次擊敗央企成為全國第一”。消息既出，引發資本界和光伏業內強烈關注，因為3GW電站項目投資額大約在240億元左右。

9月初，順風光電高管表示，因行業競爭激烈，將全年3GW并網發電目標下調至2GW。

9月中旬，經濟觀察報獨家獲悉，作為順風光電今年開工的第一個地面電站項目的寧夏平羅項目，正在因“未向政府繳納土地出讓金”、“未批先建”等原因被當地國土局和相關政府部門叫停。該項目總規劃130MW，總投資約在5億元左右。

叫停

經濟觀察報記者了解到，順風光電平羅項目之所以要如此緊急開工，因為這“關系到雙方的重大經濟利益”。

9月19日下午，順風光電平羅項目所在地的寧夏回族自治區平羅縣高仁鄉杜鄉長，向經濟觀察報確認了該項目被叫停的消息。在經濟觀察報的采訪中，平羅縣國土局執法監察隊馬隊長也并未否認停工原是因為“未批先建”。但上述二位表示，不便接受采訪。“馬隊長告訴我，已經對這個項目下達了兩次停工通知，今天也對業主提出要求停工”，9月19日下午，該項目的EPC(指設計、采購、施工、試運行等)總承包方中科恒源李偉告訴經濟觀察報，“強制停工仍待走程序，我們從高仁鄉政府獲知，該項目并未向政府繳納土地出讓金等費用”。

就在前一日晚間，經濟觀察報在向順風光電一位高管核實稱，“項目手續齊全，EPC施工方仍然在現場施工”。

據李偉以及中科恒源律師黃百瑜介紹，順風光電這一項目至今未拿到最基礎的土地使用權證書,為此，鄉政府于9月11日下午，將施工現場的主干道挖斷，禁止工程設備現場開工。

中科恒源市場部總監黃軍山告訴經濟觀察報，“政府明確表態平羅項目是未批先建，這兩天政府正在組織公安等部門聯合執法，強制項目停工”。

黃軍山稱，對這一項目叫停的原因除了未批先建，還有，當時政府批路條的條件是在當地園區建廠，但順風光電并未履行，且多占了項目用地的原因。

黃軍山稱，中科恒源本來是這個5億投資規模項目的EPC總承包方，“但順風光電在手續未齊全的情況下，于5月中旬便要求我們入場建設，且在我們施工后，一直拒不支付5300多萬元的預付款，在我們暫停項目后，則另外選擇了承包方”。

經濟觀察網記者在中科恒源提供的郵件往來中看到：5月8日，順風光電平羅項目部王余龍要求中科恒源必須提前開工建設，否則“將造成不可估量的后果”。

王余龍在郵件中說，“這期項目如果在5月10日前未全面開工建設的話，2014年就將不再允許建設”。他要求中科恒源必須在此時間之前，確保20臺以上場平機械設備到場，并開始場平和大臨建設。

王余龍還在郵件中表示，如果中科恒源無法做到，“順風光電將采取應急措施，所發生的一切費用和后果由貴方負責”。

為此，中科恒源科科技股份公司副總裁羅鐵庚回復郵件稱，“力保(5月)10號動工”。

2014年3月，中科恒源與順風光電投資(中國)、寧夏中電科日兆能源、平羅中電科能源有限公司簽訂了《關于平羅130MWp地面光伏電站項目的合作協議》。

其中，平羅中電科為該項目業主，由順風光電和寧夏中電科分別持股90%和10%。在合作協議中，中科恒源為項目EPC總承包方，順風光電將以履約保證金的形式，在合同簽訂后的10天內，支付10%的總投資額作為首付款。

然而，在雙方并簽訂正式合同的5月8日，順風光電平羅項目部王余龍在上述郵件中，要求中科恒源必須提前開工建設。

直至5月20日，雙方簽署了正式合同——根據中科恒源的說法，在郵寄蓋章合同時，順風光電及業主僅將蓋章后的合同掃描件以電子郵件形式發送，并未提供合同原件。

此外，按照雙方約定，順風光電應當在10日內支付預付款5300萬元，但遲遲未履行付款義務。

“基于對順風光電的信任，并應其強烈要求，我公司在未收到預付款的情況下，開展了項目建設的前期準備工作，投入自有資金進行項目的整體設計、組織工程及設備的招投標工作并全面開展了項目的場地平整工作”，中科恒源李偉告訴經濟觀察報。

“沒想到，在雙方溝通期間，在我公司未收到任何單位通知的情況下，順風光電又重新找了西安東慶新能源公司作為項目的總承包方，把我們踢開了”，李偉表示。

欠款

李偉稱，“在此之后，又發現順風光電應該支付的4000萬承兌匯票為空頭匯票，公司在承兌過程中發現，順風光電的這筆承兌匯票并無實際銀行存款”。

中科恒源提供給經濟觀察報的掃描件顯示，順風光電于6月26日出具了4000萬的商業承兌匯票，而招商銀行就此共計四張匯票無法付款的理由顯示：無款支付。

“這筆商業承兌匯票是屬于見票即付的，有1個月賬期，然而，我們委托銀行辦托收時發現錢根本不存在。”中科恒源律師黃百瑜告訴經濟觀察報。“這筆錢并未明確用途，我們認為是喀什項目的欠款，因為順風在喀什項目中也欠付公司大筆款項。我們并不認為是平羅項目的履約保證金，因為不僅金額不足，而且也已經逾期支付，但是，最終在承兌過程中居然發現這筆錢并不存在”。

針對這筆錢，順風光電高管卻向經濟觀察報表示，“順風光電開具的是企業商票，僅是付款保證函，因中科恒源拒絕施工，所以取消付款”。

黃百瑜稱，順風光電共計對中科恒源的欠款約在2.5億左右，并且，中科恒源正在提起對順風光電旗下無錫尚德9億元的合同訴訟。因為，順風光電要求中科恒源作為共計200MW的項目承包方，須消化無錫尚德價值9億元的組件。黃百瑜稱，目前，中科恒源已經支付完畢20%的組件預付款。

7月，中科恒源致函順風光電，要求支付平羅項目的履約保證金5239萬元，否則，將停止項目的工程建設。9月1日，中科恒源再度發函，要求順風光電履行合同，并要求西安東慶新能源離場并停止施工，但遭到拒絕。9月5日，新進場的總承包方西安東慶新能源與中科恒源在施工現場發生爭執，當地陶樂派出所出警協調。

據李偉介紹，9月7日，在西安東慶新能源安排近百人進場施工，且用工程機械將通往項目的主干道堵住時，警察再度出警。9月11日上午，當地國土部門到施工現場要求業主方及施工單位立即停止施工。

“西安東慶新能源董事長趙東平稱已于8月15日獲得了總承包方地位，并提出向我們之前做的項目付款，要求我們退場”，李偉說。

9月18日晚，西安東慶新能源有限公司董事長趙東平則向經濟觀察報表示，7月下旬已經進入到這個項目中，并且開始前期工作，但對項目前景“不好說”，因為“還存在很多不確定性”。

趙東平并未向經濟觀察報否認順風光電同樣欠其很多錢的事實，只表示“不愿意多說”。

在經濟觀察報詢問順風光電是否給予西安東慶新能源預付款時，順風光電高管并未明確表示，僅稱，“協議方式不一樣，采取的是另外的方式”。

之所以另行發包，順風光電高管稱，是因為東慶新能源愿意進場，而中科恒源不愿繼續做了。

他向經濟觀察報表示，“中科恒源并沒有做什么前期工作，只象征性的做了一些，但并不能滿足政府要求，而項目的手續批文在東慶新能源進場后已經齊全了”。

“我們認為，順風光電從一開始就未準備履行合同，我們在未收到合同約定款項的情況下墊付大量資金，現在我們不僅無法索回已墊付的款項，還將承擔巨額的違約賠償”，中科恒源的李偉表示。

糾纏

9月10日，尚德電力公告稱，海外清算人從新加坡一家法院贏得了強制令，將凍結尚德電力將資產轉移到國際債券持有人控制范圍之外的舉動。“中國是我們的重點，特別是被轉移到順風光電的資產”，尚德電力的清算人David　Walker說：清算人正尋求采取一切可用糾正措施，阻止處于任何司法管轄區內的任何一方收回理應屬于債權人的資產。

今年4月，順風光電公告稱，股東大會全票通過由順風光電、無錫尚德以及無錫尚德管理人達成的，關于收購無錫尚德所以股權權益的重組方案。

尚德電力對于旗下無錫尚德破產重整的資產處理一直存有異議。在今年的2月，新加坡尚德曾以1美元價格被出售給一家名叫Fast　Fame　Global　Limited的BVI公司，該公司與1月成立。3月，這些資產又被轉移到了常州輝煌投資管理有限公司，該公司注冊于2月27日。

尚德電力的海外債權人對新加坡尚德的資產轉讓亦存疑，認為沒有被公平對待。據悉，新加坡尚德旗下資產包括上海尚德、洛陽尚德和鎮江榮德等公司。

不過，順風光電年初在接受經濟觀察報采訪時即表示，公司是從無錫中院獲得的無錫尚德資產，與尚德電力并無關系。盡管順風光電稱，對無錫尚德的重整中并不包括新加坡尚德。

“今年上半年收入及毛利的增加主要由于完成收購無錫尚德，太陽能產品制造及貿易的貨運量大幅增加，此外，集團于2013年完成并網的太陽能發電站，在期內大部份發電站已完成測試及開始營運，并產生發電收入”，順風光電表示。今年上半年，順風光電扭虧為盈，收入飆升6倍至29.5億元人民幣，凈利潤5億元人民幣。2013年，順風光電虧損額達18.18億元人民幣。

9月上旬，順風光電董事長兼首席執行官張懿表示，去年以來，光伏行業有復蘇跡象，銀行放貸上有所松動，希望下半年興建電站時，由銀行提供的資金占比由現在約五成提高至八成。“希望年底前，可以做到每興建一個電站，公司只要出資20%，其他由銀行貸款完成，現在公司每年利息支出的財務費用約在2億元人民幣”。

同期，順風光電宣布以6500萬歐元收購德國太陽能公司SAG。張懿稱，收購SAG后，可利用其國際市場地位，幫助公司的海外業務發展。

然而，對于SAG為一間破產公司的疑問，張懿解釋，據當地法規，只要一間公司在現金流上出現問題，便需申請破產，故SAG在業務上并無問題，“SAG破產并非因經營不善，而是因資金周轉困難，加上該公司為歐洲知名公司，有完整產業鏈，順風如要擴展歐洲市場，需要借助其知名度”。

張懿稱，順風光電會繼續留意收購機會，將以技術領先及對公司產業鏈上有幫助的公司作為首要目標。

財報顯示，截至6月30日，集團擁有太陽能發電站的總發電量達到約185,798兆瓦時，7月份單月發電量達到約64,825兆瓦時，比6月份單月發電量增加8.5%。

可以看出，順風光電致力于今年光伏并網項目的完成。9月，張懿宣布，因為行業競爭加劇，令該集團裝機容量增長受到限制，決定將全年裝機容量從3GW下調至2GW。

這或許也是順風光電平羅項目在相關批文未齊全時，趕著開工的原因，據中科能源律師人黃百瑜介紹，順風光電的喀什的40MW項目也存在同樣問題，“光伏電站已經在運營了，但土地使用權證書至今沒有到位”。