1961年建市的棗莊是國家煤炭基地，經(jīng)歷了130多年工業(yè)化開采后，2009年，棗莊被國務(wù)院確定為東部地區(qū)唯一的資源枯竭型城市。

其實，早在2007年煤炭“黃金期”，棗莊市委、市政府就已主動實施城市轉(zhuǎn)型。記者8月1日了解到，在經(jīng)濟下行壓力加大、煤炭量價齊跌的背景下，棗莊上半年全市實現(xiàn)GDP1030.97億元，比去年同期增長9.1%，高于全省平均水平0.3個百分點；財政收入完成78.22億元，同比增長7.3%。棗莊市市委書記陳偉認為，嚴峻的經(jīng)濟形勢猶如一塊“試金石”，證明棗莊轉(zhuǎn)型已取得初步成效。

煤化工——

煤礦成“金礦”

8月2日，記者在聯(lián)想控股滕州化工基地看到，來自全國各地的29支施工隊的5000余人正在進行著緊張的施工。這是繼新奧、韓國SK之后落戶棗莊的第3個投資過百億元的項目。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，棗莊全市煤化工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入78.5億元，同比增長10.4%；實現(xiàn)利稅5.3億元，同比增長267%。

陳偉解釋說，發(fā)展煤化工就是要把煤炭由“燃料”變?yōu)?ldquo;原料”，將煤炭“吃干榨凈”。棗莊主攻烯烴及精細化工產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的附加值。

棗莊城市轉(zhuǎn)型辦公室副主任梁家和為記者算了一筆賬：煤轉(zhuǎn)化成電可增值2倍，轉(zhuǎn)化為尿素可增值3倍，轉(zhuǎn)化成甲醇可增值4倍，轉(zhuǎn)化成醋酸可增值10倍，轉(zhuǎn)化成醋酸丁酯可增值40倍，轉(zhuǎn)化成二醋酸纖維素可增值近80倍，煤礦由此變成了“金礦”。

截至目前，棗莊共有已建及在建煤化工項目59個，總投資達600多億元，產(chǎn)品種類由2006年的11種發(fā)展到47種，主要產(chǎn)品醋酸等產(chǎn)能位居全國前列。棗莊煤化工基地具有技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、投資規(guī)模大等特點。

近年來，在煤化工產(chǎn)業(yè)的強勁帶動下，棗莊還培植壯大了機械裝備制造、新型建材、鋰電新能源等8大工業(yè)集群，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到88%。

建古城——

用得最值的50萬噸煤

8月2日七夕，臺兒莊古城人頭攢動，異常火爆。據(jù)古城相關(guān)負責(zé)人介紹，今年上半年，臺兒莊古城共接待游客148.86萬人次，同比增長51%；綜合收入6600萬元，同比增長53%。

以臺兒莊古城重建為突破口的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役，是棗莊城市轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折點。

2008年4月8日，棗莊開始重建臺兒莊古城，5家煤炭企業(yè)各出10萬噸煤，共籌資4億元，啟動了古城重建。經(jīng)過4年精雕細琢，一座美輪美奐的古城重現(xiàn)在世人眼前。目前，臺兒莊古城評估價值已超過160億元。

當年出煤的豐源集團董事長陶志遠說：“我挖了一輩子的煤，都燒了變成二氧化碳了，這10萬噸煤用得最值。”

造城難，賣城更難。挖慣了煤炭的手轉(zhuǎn)型搞旅游談何容易。通過科學(xué)分析和認真實踐，棗莊推出“棗莊二日游”的營銷模式。很快，“二日游”顯示出強大的“倒逼效應(yīng)”，吃、住、游、購、娛等配套服務(wù)短板在短時間內(nèi)被迅速補齊。“過去全市沒有旅游大巴、沒有地接導(dǎo)游，現(xiàn)在有100多輛旅游大巴、400多名地接導(dǎo)游。”古城相關(guān)負責(zé)人說。

今年上半年，棗莊共接待游客789萬人次，同比增長8.9%；旅游綜合收入57.2億元，同比增長12%。在文化旅游業(yè)的強勢帶動下，棗莊的金融、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)迅速崛起。目前，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占全市新增就業(yè)人數(shù)的80%，提供稅收占地方稅收比重超過60%。

舊變新——

從“造城”到“造市”

像所有的資源枯竭型城市一樣，棚戶區(qū)改造是棗莊城市建設(shè)中最大的難題，全市棚戶區(qū)面積達545萬平方米，占全省棚戶區(qū)總面積的42.9%。

棗莊市委、市政府認為，棚戶區(qū)改造不僅要將“舊房”變“新房”，更要將“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟”，努力在城鎮(zhèn)化進程中改善民生。因此，在棚改中，他們不僅注重“造城”，更注重“造市”，著力注入樓宇經(jīng)濟、專業(yè)市場群、特色商業(yè)街區(qū)等要素，建設(shè)城市綜合體。通過棚改，全市新增商業(yè)面積190多萬平方米，創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬多個，萬人個體工商戶數(shù)位居全省第一，幼兒園、養(yǎng)老院、文化活動場所數(shù)量均翻了兩番。

棗莊市住建局副局長康寶奇告訴記者，目前全市累計改造各類棚戶區(qū)7.9萬戶，回遷安置居民6.4萬戶22.4萬人，帶動各類社會投資540余億元。

事實證明，棗莊城市轉(zhuǎn)型找到了正確的路徑，取得了明顯的成效，但要真正實現(xiàn)“煤竭城榮”還需要一個漫長的過程。服務(wù)業(yè)比重依然偏低，環(huán)境承受力脆弱，建設(shè)資金短缺等依然制約著城市轉(zhuǎn)型的正常推進，這些是棗莊下一步亟須解決的難題。