天然氣價(jià)格改革的市場(chǎng)化步伐正愈加堅(jiān)定。

8月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出關(guān)于調(diào)整非居民存量天然氣價(jià)格的通知，規(guī)定自9月1日起，天然氣非居民用氣除廣東、廣西適當(dāng)提高外，其他省市存量氣價(jià)格每立方米增長(zhǎng)0.4元。

長(zhǎng)期以來(lái)，價(jià)格嚴(yán)重不到位是制約我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。為理順天然氣價(jià)格，2013年6月國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》，明確區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門(mén)站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調(diào)整分3年實(shí)施，計(jì)劃2015年調(diào)整到位。這次非居民用存量氣價(jià)格調(diào)整是理順存量氣價(jià)格的第二步。

分步實(shí)施，步步穩(wěn)妥。此次氣價(jià)調(diào)整的幅度和時(shí)間都有著豐富含義。

一方面，去年國(guó)家發(fā)改委在氣價(jià)調(diào)整方案中表示，力爭(zhēng)“十二五”末存量氣價(jià)格調(diào)整到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)價(jià)前，大多數(shù)省份存量氣與增量氣價(jià)差在0.88元左右。“這次存量氣價(jià)上調(diào)0.4元，幅度較大，減小下次價(jià)改壓力，使得2015年存量氣和增量氣并軌的可能性大大增強(qiáng)，也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的決心。”中國(guó)石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院教授劉毅軍說(shuō)。

另一方面，因?yàn)槿ツ昕偟膬r(jià)格調(diào)整方案已對(duì)調(diào)價(jià)目標(biāo)和時(shí)間做出規(guī)定，所以市場(chǎng)對(duì)此次調(diào)價(jià)已有預(yù)期。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好趨勢(shì)明顯，物價(jià)水平穩(wěn)定，用氣高峰還未到來(lái)，選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)調(diào)整氣價(jià)，并對(duì)低迷的化肥用氣亮出綠燈，及時(shí)為企業(yè)下半年用氣安排傳遞明確信號(hào)。這都使得價(jià)改得以穩(wěn)妥推進(jìn)。

此次非居民存量氣價(jià)的調(diào)整，使得存量氣價(jià)格距離與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的目標(biāo)僅一步之遙，天然氣商品屬性正逐漸回歸。“能源產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化改革是大勢(shì)所趨，市場(chǎng)才是價(jià)格定價(jià)的基礎(chǔ)。”中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地說(shuō)。

價(jià)格是把雙刃劍。曾經(jīng)的低氣價(jià)政策在一定程度上刺激了我國(guó)天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2006年進(jìn)口天然氣以來(lái)，僅5年時(shí)間，天然氣對(duì)外依存度就飆升至21%，去年更是突破30%，成為繼美國(guó)、俄羅斯之后世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)趕不上消費(fèi)增幅。過(guò)低的氣價(jià)和快速擴(kuò)張的市場(chǎng)使供應(yīng)企業(yè)背上沉重包袱。中國(guó)石油股份公司年報(bào)顯示，2013年中國(guó)石油銷售進(jìn)口中亞天然氣虧損282.59億元，進(jìn)口緬甸氣虧損4.2億元，進(jìn)口LNG虧損202.81億元。低氣價(jià)政策，無(wú)疑不利于我國(guó)天然氣業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議從國(guó)家能源安全戰(zhàn)略高度提出推動(dòng)能源革命，要抑制不合理消費(fèi)，增加能源供應(yīng)，通過(guò)能源技術(shù)和體制革命，打通能源發(fā)展快車(chē)道。作為清潔優(yōu)質(zhì)能源，天然氣的安全供應(yīng)和合理消費(fèi)亟須市場(chǎng)化價(jià)格手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。“氣價(jià)改革有利于資源配置效率和利用效率的改進(jìn)。提高存量氣價(jià)可以減少企業(yè)進(jìn)口虧損，提高生產(chǎn)企業(yè)積極性增加供給量，保障國(guó)家能源安全，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，提高使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)能源領(lǐng)域的改革創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境的改善。”劉毅軍說(shuō)。

不能忽略的是，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革是一道多元函數(shù)，配套的市場(chǎng)化交易機(jī)制和規(guī)則也亟須“補(bǔ)位”，市場(chǎng)化改革之路仍需步履堅(jiān)定。