早在2010年，俄羅斯就提出了成立金磚國家能源合作機制的倡議。在日前的第六次金磚國家領導人會晤中，普京進一步細化了這個合作機制的內容，包括成立金磚國家能源政策研究所和燃料儲備庫，并組建能源領域的專家培訓中心。

能源聯盟并不鮮見，俄羅斯也不是第一次出頭（天然氣出口國論壇就是在俄羅斯和伊朗的倡議下成立的），但是，提議建立一個既有生產者，又有消費者的聯盟卻頗不尋常。目前國際上活躍的官方能源聯盟基本是單一的生產者或消費者聯盟。其中石油輸出國組織（歐佩克）和國際能源署（IEA）比較著名。

前者是石油生產國于1960年為了維護石油收入而成立的，目的是協調和統一成員國石油政策和價格，維護它們各自和共同的利益；而后者也廣為人知，是消費國為了應對石油危機于1974年成立的組織，核心目的是通過管理石油儲備，協調成員國行動，來集體保障能源供應安全。由于兩者性質不同，代表的利益集團也涇渭分明，兩者之間既有對立又有合作。這兩大集團已經存在了幾十年，還不能融合。

在傳統涇渭分明的能源聯盟文化下，俄羅斯的倡議不同尋常。從積極方面來看，俄羅斯是為了強化金磚國家合作機制，不過更重要的似乎還是俄羅斯為了確保自身天然氣消費市場的穩定。俄羅斯作為天然氣出口國，未來面臨著更加激烈的市場競爭，而與油品一攬子掛鉤的天然氣定價機制，是俄羅斯竭力想維持的傳統之一。此外，過去幾年隨著美國頁巖氣的開發，俄羅斯推遲了什托克曼氣田的開發，也讓卡塔爾的液化天然氣轉向歐洲，以近乎傾銷的價格與俄羅斯的管道氣競爭。最近由于烏克蘭危機，傳統的歐洲市場已經開始動搖，歐盟已研究降低對俄天然氣的依存度。

在這一大背景下，俄羅斯抱緊金磚國家，具有現實的緊迫性。從提高天然氣價乃至能源定價權的角度，與中印這兩個崛起的天然氣消費者搞好關系，對俄羅斯不無裨益。

中國該如何應對？作為重要的需求者，多一個可靠的供應來源總是一件積極的事情。但是，中國對于俄羅斯的倡議還在觀望的原因可能有以下幾個：第一，中國和俄羅斯的雙邊能源合作已經如火如荼，在多邊框架下的進一步合作，未必能夠帶來實質性的好處；第二，中國駕馭多邊組織的經驗還不足，對多邊合作持謹慎態度；第三，其他金磚國家都是能源進口國，進一步合作可能削弱中國的獨家優勢地位；第四，如果金磚國家的能源合作機制僅僅是加強內部成員的合作，則實際效果有限。巴西、南非與其他三國相距遙遠，實質性的能源合作機會不多。

不過，中國有積極響應的理由。首先，新的倡議可以促進金磚機制更加強壯和務實。如果要把金磚作為建立新的國際政治、經濟和金融秩序的載體，強化金磚合作機制是中國的利益所在。其次，金磚國家的能源合作，也許可以成為全球天然氣生產者和供應者對話框架的種子，畢竟俄羅斯還是天然氣出口國論壇的領導者之一，具有天然優勢。再次，也是最重要的一點，中國作為崛起的能源進口國和能源生產大國，如果要謀求全球領導力，可以拿天然氣市場的問題練手。

最近中國領導人提出，中國應更積極有為地參與國際事務。這個外交思路的轉變，要求中國改變傳統的外交思維，積極參與地區和全球事務。在更大范圍、更長時間、更廣泛的維度、更高層次戰略的高度，維護中國的利益，包括能源利益。

（作者系新加坡國立大學能源研究所高級研究員）