5月21日，我國(guó)與俄羅斯簽署了一份期盼已久的為期30年、總價(jià)值高達(dá)4000億美元的天然氣長(zhǎng)期供銷(xiāo)協(xié)議。這份協(xié)議的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了協(xié)議內(nèi)容本身，可視為中俄能源合作的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。協(xié)議的簽署也在一定程度上反映了中俄雙方在能源領(lǐng)域的迫切需求。

俄羅斯擁有十分豐富的能源資源。俄羅斯的天然氣國(guó)際貿(mào)易量全球第一，石油和石油產(chǎn)品出口居世界第二位。2013年，俄羅斯天然氣探明儲(chǔ)量31.3萬(wàn)億立方米，占全球探明儲(chǔ)量的16.8%，天然氣開(kāi)采量達(dá)6048億立方米，出口量1913億立方米。因此，俄羅斯在世界天然氣市場(chǎng)中占有比較大的話語(yǔ)權(quán)。2013年俄羅斯在我國(guó)原油進(jìn)口排名上升至第三，中俄兩國(guó)的合作包括我國(guó)向俄羅斯提供250億美元的貸款。作為交換，從2011年起20年內(nèi)，每年從俄羅斯獲得1500萬(wàn)噸石油供應(yīng)，俄羅斯將建設(shè)“斯科沃羅季諾-漠河”輸油管道。

當(dāng)然，中俄能源合作不容易，過(guò)去進(jìn)展也相對(duì)緩慢。雖然中俄能源互補(bǔ)性強(qiáng)，但是，能源合作基本上還是“誰(shuí)更需要誰(shuí)”的博弈，而不完全是簡(jiǎn)單的商業(yè)行為。

首先，中俄雙方關(guān)于天然氣管道鋪設(shè)線路的問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)多年。俄羅斯希望在給我國(guó)東線輸氣的同時(shí)，能夠利用分支輸?shù)饺毡?、韓國(guó)，以形成中日韓三方的制衡，并利用這種制衡關(guān)系獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。而我國(guó)則希望能夠建立東西兩條穩(wěn)定的輸氣管線，獲得穩(wěn)定的氣源，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)的多元化，一定程度上降低對(duì)外依存度過(guò)高帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，中俄能源合作矛盾的關(guān)鍵還是體現(xiàn)為價(jià)格之爭(zhēng)。天然氣價(jià)格一直以來(lái)都是中俄天然氣合作的主要障礙。俄羅斯一直希望能夠以出口歐洲的價(jià)格賣(mài)給中國(guó)，而我國(guó)堅(jiān)持較低價(jià)格的態(tài)度也很強(qiáng)硬。除天然氣之外，雙方在電力出口價(jià)格方面也一直存在分歧。利益問(wèn)題不可繞開(kāi)，但不是不能解決。

其他問(wèn)題還包括：第一，俄羅斯可能不希望對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)有過(guò)強(qiáng)的依賴(lài)，而我國(guó)與俄羅斯合作某種程度上也是為了解決能源進(jìn)口過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)，與俄羅斯的合作同樣有對(duì)外依存的風(fēng)險(xiǎn)。第二，企業(yè)方面，對(duì)于雙方國(guó)家戰(zhàn)略作出的決策沒(méi)有執(zhí)行激勵(lì)，這是由企業(yè)和國(guó)家的根本利益不一致所造成的。企業(yè)更關(guān)心合作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，而雙方國(guó)家關(guān)注更多的是能源政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的好處。第三，企業(yè)之間的合作模式還不成熟，這個(gè)可以在今后合作過(guò)程中得到解決。第四，中俄在能源方面的合作多集中在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，在新能源方面雙方缺乏“火花”。

當(dāng)然，我國(guó)與俄羅斯之間的能源合作也存在一定的問(wèn)題。除了眾所周知的價(jià)格問(wèn)題，兩國(guó)企業(yè)間的有效合作模式尚不成熟，但這可通過(guò)加深理解和合作而逐步得到解決。中俄都需要加強(qiáng)合作以應(yīng)對(duì)未來(lái)國(guó)際能源供應(yīng)格局的可能變化。中俄能源互補(bǔ)性是能源合作的基礎(chǔ)，兩者之間由于相互需要而進(jìn)行的能源合作，無(wú)論目前有多少障礙和困難，在今后合作中都可以通過(guò)磨合得到解決。比如中俄可以采取更加開(kāi)放的合作，通過(guò)合資的模式，俄羅斯出資源，我國(guó)出市場(chǎng)，共同贏利。因此，中俄之間的能源合作符合兩國(guó)利益，盡管有短期的問(wèn)題，但長(zhǎng)期深入合作或不可避免。

（作者系新華都商學(xué)院副院長(zhǎng)）