今后，湖北省電力供需雙方可面向市場(chǎng)直接交易。

昨日，省物價(jià)局下發(fā)通知，為積極規(guī)范推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置電力資源，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，省物價(jià)局聯(lián)合省經(jīng)信委、省發(fā)改委、華中能源監(jiān)管局等單位聯(lián)合印發(fā)了《湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，電力用戶與發(fā)電企業(yè)可自主協(xié)商電量與電價(jià)，然后“借用”電網(wǎng)企業(yè)的輸配電網(wǎng)送電。

記者了解到，早在2003年，湖北省根據(jù)2002年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》，啟動(dòng)了大用戶直購(gòu)電改革，但因涉及多方利益調(diào)整，改革未能深入推進(jìn)。

省物價(jià)局環(huán)資處處長(zhǎng)劉紅艷介紹，《辦法》為構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性電力交易市場(chǎng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。此舉將改變目前電力市場(chǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷現(xiàn)狀，電力市場(chǎng)將更加活躍，資源更加優(yōu)配。通過(guò)改革，電力購(gòu)銷的市場(chǎng)化程度將會(huì)逐步擴(kuò)大。

劉紅艷介紹，我國(guó)傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網(wǎng)購(gòu)電，電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，用戶按照國(guó)家統(tǒng)一制定的價(jià)格向電網(wǎng)繳納相應(yīng)電費(fèi)。電力直接交易，就是發(fā)電企業(yè)和終端購(gòu)電大用戶之間通過(guò)直接協(xié)商的形式，確定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶。

她舉例說(shuō)，比如市民買一個(gè)杯子，以前只能去商場(chǎng)買，但是今后可以直接找廠家買。以前商場(chǎng)的杯子有可能是從上海或者廣州發(fā)貨過(guò)來(lái)，賣統(tǒng)一價(jià)。但是，如果市民離上海近，直接去廠家買可能更便宜。

記者獲悉，此次《辦法》暫定湖北境內(nèi)符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序、取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上，且機(jī)組供電煤耗不高于全國(guó)同類型機(jī)組平均水平的火力發(fā)電企業(yè)可參與直接交易。單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦及以上的水電企業(yè)也可參與直接交易(國(guó)家統(tǒng)一分配電量的跨省跨區(qū)供電項(xiàng)目暫不參加試點(diǎn))。

初期電力用戶為用電電壓等級(jí)在110千伏及以上，年用電量不小于1億千瓦時(shí)，且符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，能耗指標(biāo)先進(jìn)的工業(yè)用戶。條件成熟時(shí)，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和省重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，用電電壓等級(jí)可放寬至35千伏。

用戶門檻有哪些？

能耗指標(biāo)先進(jìn)年用電量不小于1億度

疑問(wèn)一

用戶支付的終端電價(jià)，由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)和政府性基金及附加三部分組成。直接交易價(jià)由電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定。政府性基金及附加和其他電力用戶一樣按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納。電網(wǎng)輸配電價(jià)，按國(guó)家發(fā)改委核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

經(jīng)省物價(jià)局請(qǐng)示國(guó)家發(fā)改委，湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)執(zhí)行兩部制電價(jià)，電度電價(jià)(不含線損)為每千瓦時(shí)0.104元，其中110千伏用戶為每千瓦時(shí)0.084元，220千伏用戶為每千瓦時(shí)0.065元。基本電價(jià)執(zhí)行湖北省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中的大工業(yè)用電的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。損耗率由湖北省物價(jià)局參照近三年電網(wǎng)實(shí)際損耗率確定，將于近期出臺(tái)。

電價(jià)怎么確定？

用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定直接交易價(jià)

疑問(wèn)二

劉紅艷說(shuō)，每年的12月在次年度一般電量計(jì)劃下達(dá)前，省聯(lián)合工作小組組織發(fā)電企業(yè)和用戶集中時(shí)間、集中地點(diǎn)首先進(jìn)行雙邊交易，若雙邊交易未超過(guò)年度控制總量的電量且發(fā)電、用電企業(yè)仍有需求，可實(shí)行撮合競(jìng)價(jià)交易。

撮合競(jìng)價(jià)交易實(shí)行價(jià)格優(yōu)先的原則，即發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電價(jià)低者優(yōu)先，用電企業(yè)以終端到戶價(jià)高者優(yōu)先；當(dāng)價(jià)格相同時(shí)，按節(jié)能減排優(yōu)先原則對(duì)發(fā)、用雙方予以排序。未能達(dá)成直接交易的用電企業(yè)的用電量執(zhí)行目錄電價(jià)；未超出直接交易電量控制總額的發(fā)電量納入次年度全省一般電量平衡，執(zhí)行國(guó)家批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。

什么交易方式？

雙邊交易為主撮合競(jìng)價(jià)交易為輔

疑問(wèn)三

根據(jù)《辦法》，發(fā)、供、用三方依據(jù)合同約定的電費(fèi)結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算，政府性基金及附加由電網(wǎng)企業(yè)代收。電量、電費(fèi)按月結(jié)清，用戶實(shí)際月度用電量與月度計(jì)劃電量偏差在5%以內(nèi)，視同按照約定完成直接交易計(jì)劃電量，其偏差電量在月度間滾動(dòng)。電力用戶實(shí)際用電量高于合同約定5%的視為違約電量，按政府核定的目錄電價(jià)的110%執(zhí)行；低于合同約定電量5%的部分按2分/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)電企業(yè)繳納違約金，發(fā)電企業(yè)可通過(guò)申請(qǐng)調(diào)減發(fā)電計(jì)劃或按政府核定上網(wǎng)電價(jià)的90%執(zhí)行。輸電方因用戶超用和少用而產(chǎn)生的收益單獨(dú)列賬，在核算電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌平衡。

上述人士介紹，直接交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的總原則，以不打破全省現(xiàn)有的發(fā)供用電平衡和不推動(dòng)省網(wǎng)統(tǒng)一銷售電價(jià)調(diào)整為前提，由省物價(jià)局、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、華中能源監(jiān)管局等單位組成聯(lián)合工作小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在全省電力供應(yīng)緊張實(shí)行計(jì)劃用電時(shí)期，參與直接交易試點(diǎn)的發(fā)用電企業(yè)必須無(wú)條件執(zhí)行有關(guān)錯(cuò)峰、讓電等指令，共同維護(hù)全省供用電秩序。

電費(fèi)如何結(jié)算？

電量、電費(fèi)按月結(jié)清

疑問(wèn)四

影響

用電成本降低

將刺激企業(yè)生產(chǎn)

對(duì)本次改革意圖的理解，電力監(jiān)管部門和行政主管部門落實(shí)國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措。通過(guò)本次改革，電力購(gòu)銷的市場(chǎng)化程度將加大，用戶購(gòu)電自由度會(huì)提高，將電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家壟斷的市場(chǎng)打開了一個(gè)缺口，通過(guò)用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，將會(huì)通過(guò)價(jià)格優(yōu)惠促進(jìn)用電量銷售，提高用電增速。

電力部門透露，電力購(gòu)銷的市場(chǎng)化程度加大與普通的居民用戶實(shí)際上關(guān)系不大，更多的是對(duì)工業(yè)企業(yè)等用電大戶有影響。

業(yè)內(nèi)專家表示，用電大戶購(gòu)電自由度提高，減少了中間環(huán)節(jié)，用戶購(gòu)電價(jià)格會(huì)比現(xiàn)有的降低，也有利于提高用戶用電的積極性，或?qū)⑦M(jìn)一步刺激生產(chǎn)。