一、我市煤制油市場現(xiàn)狀

1、煤制油生產(chǎn)、銷售情況

目前，我市境內(nèi)有2家煤制油生產(chǎn)和銷售企業(yè)，神華鄂爾多斯煤制油分公司和內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責任公司，分別坐落于伊旗烏蘭木倫鎮(zhèn)和準旗大路鎮(zhèn)。

神華鄂爾多斯煤制油分公司總建設規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬噸，2013年生產(chǎn)油品（柴油、石腦油、液化氣）108萬噸，銷售油品86.21萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入64.75億元。

伊泰煤油一期工業(yè)化示范項目生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)16萬噸，2013年產(chǎn)品產(chǎn)量18.2萬噸，產(chǎn)品銷售量18.2萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入3.12億元。

2、煤制油市場發(fā)展前景

鄂爾多斯是一個富煤、貧油地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2013年中國進口原油2.8億噸，石油對外依存度57％左右，相對而言，煤炭資源較豐富。煤制油工業(yè)是煤炭清潔轉(zhuǎn)化的示范工程，是解決我國石油供應的一條重要途徑。

神華鄂爾多斯煤制油分公司自主研制開發(fā)的煤直接液化工藝已經(jīng)在美國、日本、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、烏克蘭、澳大利亞、印度尼西亞等8個國家獲得專利，是世界首個經(jīng)過工業(yè)規(guī)模裝置驗證的現(xiàn)代成熟煤直接液化工藝；伊泰煤制油有限責任公司的20件專利也獲得了國家知識產(chǎn)權局實用新型專利證書，6件發(fā)明專利申請公布并進入實質(zhì)審查，并于2013年8月通過自治區(qū)2013年第一批高新技術企業(yè)認定。

近年來，我市兩家龍頭企業(yè)神華集團有限責任公司和伊泰煤制油有限責任公司引用高科技工藝技術，利用我市煤炭資源優(yōu)勢，通過化學加工過程生產(chǎn)油品，對于優(yōu)化我市能源結構，實現(xiàn)煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和高效利用發(fā)揮了重要作用，初步奠定了有較好的行業(yè)發(fā)展基礎，力爭建成中國的標志性煤基合成油示范基地。

二、存在問題

1、煤制油企業(yè)短缺自己的銷售網(wǎng)絡

我市煤制油銷售通道主要依靠中石油、中石化[微博]的合作來完成，銷售渠道單一，沒有自己的銷售網(wǎng)絡，受制于人，銷售形勢被動。2013年，神華煤制油年總產(chǎn)量的89%柴油是中石油、中石化采購的，隨著煤制油產(chǎn)量的逐年攀升，銷售形勢更為嚴峻。

2、物流體系不健全，管理制度不統(tǒng)一

2013年底，中石油呼和浩特煉油廠建成了呼包鄂輸油管線，鄂爾多斯地區(qū)成品油市場變成了供過于求的局面，就地消化柴油量變得異常困難。目前我市煤制油企業(yè)將油品通過火車或汽車發(fā)運到錫林浩特、呼倫貝爾、山西等周邊地區(qū)。由于每個省對危險貨品車輛的管理規(guī)定和交通管理不統(tǒng)一，對運輸、銷售帶來很多不便，增加了流通環(huán)節(jié)和運輸成本，導致銷售利潤空間大幅降低。

3、煤制油項目稅費較重

煤制油消費稅稅負偏重的情況（柴油消費稅為940.8元/噸，石腦油消費稅為1385元/噸）直接影響到項目的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，伊泰煤制油項目繳納的稅費是利潤的2倍多。

三、建議

1、利用“低凝點”特點，遠銷內(nèi)蒙古東北部地區(qū)

煤基柴油具有低凝點的特點，特別適合于呼倫貝爾、錫林郭勒等高寒地區(qū)，該地區(qū)有近半年時間可使用-35#柴油。通過鐵路發(fā)運、異地倉儲、分片銷售等方式來逐步實現(xiàn)銷售終端市場穩(wěn)定化，同時健全相關配套的物流體系建設。

2、建立銷售網(wǎng)絡，拓寬終端市場

隨著我市煤制油企業(yè)的不斷壯大，成品油產(chǎn)量大幅增加，銷售更加嚴峻。按神華鄂爾多斯煤制油分公司估算，隨著煤制油二、三條線的建成，屆時油品量大幅增加至300萬噸，其中柴油產(chǎn)量達到200萬噸。因此規(guī)劃建設加油站和油庫，構建銷售終端網(wǎng)絡是十分必要和迫切的。

3、加大扶持力度，減免消費稅收

由于煤制油行業(yè)相關配套的煤礦建設、鐵路專用線建設需要大量資金和相關手續(xù)，建議政府簡化相關手續(xù)，給企業(yè)提供資金支持，減免消費稅，促進煤制油項目的長遠發(fā)展。

4、出臺相關政策，公平對待煤制油產(chǎn)品

由于煤制油是一個新型的項目，其產(chǎn)品有很多特殊性，是現(xiàn)有部分石油基產(chǎn)品的替代品。如重質(zhì)液體石蠟，它主要用于生產(chǎn)氯化石蠟，是石油基液體石蠟的替代品，由于煤基產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低，銷售價格也相對較低，是現(xiàn)在市面上生產(chǎn)氯化石蠟廠家的首選產(chǎn)品。由于大量下游客戶使用煤基液體石蠟，影響了石油基液體石蠟的銷售，部分地區(qū)的行業(yè)協(xié)會聯(lián)合政府相關職能部門，對煤制產(chǎn)品進行抵制。建議政府出臺相關政策合理公平的對待煤制油產(chǎn)品，給煤制油這個新型項目一個良好的發(fā)展空間。