2014年5月15日國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深入推進煤炭交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改運行[2014]967號），《意見》指出：在協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)下，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會建設(shè)全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺，負(fù)責(zé)匯集、整理煤炭交易數(shù)據(jù)，開展市場研究，編制發(fā)布全國性煤炭交易市場價格指數(shù)，為企業(yè)和社會提供服務(wù)。 《意見》明確表示由中國煤炭工業(yè)協(xié)會編制發(fā)布全國性煤炭交易市場價格指數(shù)。

這個價格指數(shù)將與目前各地的價格指數(shù)是什么關(guān)系,屆時國內(nèi)煤炭價格指數(shù)僅此一個、還是要構(gòu)建中國煤炭價格指數(shù)體系？

筆者認(rèn)為，鑒于構(gòu)建全國統(tǒng)一的煤炭市場體系，必然要考慮全國煤炭市場業(yè)態(tài)的特殊性，特別是價格構(gòu)成因素的差異性，統(tǒng)一一個價格指數(shù)不能夠客觀反映全國煤炭價格水平與趨勢，建議應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全國煤炭價格指數(shù)體系，這個體系將包括煤炭產(chǎn)地價格指數(shù)和港口集散地與煤炭消費地價格指數(shù)在內(nèi)的三個基本指數(shù)構(gòu)成。

我國煤炭生產(chǎn)與供給有著鮮明的特點，煤炭賦存是北富南貧、西多東少，煤炭資源分布與消費地分布極不協(xié)調(diào)。西北的內(nèi)蒙古、山西省、陜西省（及新疆）是主要的煤炭生產(chǎn)基地；供給格局是“北煤南運、西煤東調(diào)”，煤炭主要消費地域大都集中在經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和南方地區(qū)，尤以環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)最為集中。

2012年以前，內(nèi)貿(mào)煤采取“雙軌制”和秦皇島環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)定價。2012年國家取消“雙軌制”煤炭內(nèi)貿(mào)完全市場化，定價方面凸顯出國內(nèi)煤炭大集團的“寡頭”性定價傾向，秦皇島環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)又招業(yè)內(nèi)與輿論界的質(zhì)疑。

目前，國內(nèi)煤炭價格指數(shù)發(fā)布的有中國煤炭價格指數(shù)、環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)、太原煤炭交易價格指數(shù)、鄂爾多斯動力煤價格指數(shù)、遼寧沿海煤炭價格指數(shù)、陜西煤炭綜合價格指數(shù)等。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)在內(nèi)貿(mào)煤采取價格指數(shù)定價采購比例已達(dá)20%之多，這一比例呈逐年上升趨勢。采取價格指數(shù)定價是行業(yè)發(fā)展趨勢，建立科學(xué)的煤炭價格指數(shù)體系能夠充分體現(xiàn)煤炭市場業(yè)態(tài)特點，充分反映煤炭生產(chǎn)地、煤炭港口集散地和煤炭終端消費低的價格水平與趨勢，是符合我國煤炭生產(chǎn)和定價與貿(mào)易的業(yè)態(tài)要求的。