美國(guó)頁(yè)巖氣革命的成功激發(fā)了全球頁(yè)巖氣開發(fā)的熱情。但歐洲對(duì)頁(yè)巖氣似乎并不感冒，法國(guó)、德國(guó)等更是明令禁止頁(yè)巖氣開發(fā)。

歐洲是因?yàn)椴徊顨獠艑?duì)頁(yè)巖氣如此冷漠嗎？恐怕不是。這兩天的克里米亞公投讓歐洲也惶恐不安。有人擔(dān)心，如果歐洲反對(duì)公投結(jié)果，俄羅斯會(huì)在一怒之下切斷對(duì)歐洲的天然氣出口。此外，歐洲的減碳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都需要清潔能源的支持。如此看來(lái)，歐洲一方面渴望著頁(yè)巖氣，另一方面又拒絕頁(yè)巖氣開發(fā)。

之所以如此“擰巴”，主要因?yàn)闅W洲各國(guó)政府在與民眾進(jìn)行政治角力。顯然民意占據(jù)上風(fēng)。

美國(guó)能源信息署的一份報(bào)告認(rèn)為，全球可被開采的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量已達(dá)7299萬(wàn)億立方英尺，較2011年的勘探結(jié)果上升了10%。全球頁(yè)巖氣勘探開采前五名為中國(guó)、阿根廷、阿爾及利亞、美國(guó)和加拿大。這些國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣的開采內(nèi)部爭(zhēng)論比較小，原因是開采地區(qū)大多人煙稀少。

歐洲卻不同，政府搞不定的一大問題就是土地。頁(yè)巖氣開采需要比較廣闊的土地，而歐洲的人口密集度遠(yuǎn)大于美國(guó)，空間非常有限。一方面，空間的相對(duì)狹小限制了頁(yè)巖氣開發(fā)過程中必要的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；另一方面，當(dāng)動(dòng)用私有土地時(shí)，要考慮到土地所有者對(duì)開采活動(dòng)的接受程度。目前，歐洲還沒有一個(gè)國(guó)家出臺(tái)對(duì)土地所有者的補(bǔ)貼政策。所以，必然要經(jīng)歷運(yùn)營(yíng)商與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間協(xié)商的漫長(zhǎng)過程。

因此，歐洲民間既擔(dān)心環(huán)境后果，又擔(dān)心得不到任何開采的好處，對(duì)于在自家附近的頁(yè)巖氣作業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)。相反，在美國(guó)，本地居民可以通過向天然氣公司出售頁(yè)巖氣所有權(quán)獲得巨大的利益——這在很大程度上可以抵消對(duì)環(huán)境成本的擔(dān)憂。

歐洲民間“鄰避”態(tài)度伴隨著一波又一波聲勢(shì)浩大的抗議示威。握有選票的民眾對(duì)頁(yè)巖氣的強(qiáng)烈反對(duì)，直接影響著執(zhí)政黨及政府對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)的態(tài)度。因此，就算英國(guó)等國(guó)執(zhí)政黨支持頁(yè)巖氣開發(fā)，但終究拗不過民意。

歐洲頁(yè)巖氣想要迎來(lái)春天，各國(guó)必須采取切實(shí)有效的手段，讓民眾在頁(yè)巖氣開發(fā)中切實(shí)受益，消除其對(duì)開發(fā)的疑慮與阻撓。同時(shí)，對(duì)法律進(jìn)一步梳理和完善、技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展也必不可少。