同煤集團(tuán)董事長張有喜在兩會提案中建議：國家應(yīng)該實行差異化個人所得稅制，對煤炭井下艱苦行業(yè)職工的個人收入實行稅收優(yōu)惠調(diào)整：將個人所得稅起征點上調(diào)到5000元左右。同時，將煤礦井下工人收入中的井下艱苦崗位津貼(井下津貼、班中餐津貼和夜班津貼)等屬于特殊作業(yè)環(huán)境下的補(bǔ)償津貼，免征個人所得稅。

張有喜稱，2011年，全國人大常委會修改個人所得稅法，將工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/ 月，減輕了中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，但是，對煤礦艱苦行業(yè)個人所得稅問題需進(jìn)一步研究解決。

煤礦井下職工的工作場所是在地表下幾百米深處，面對的是礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害，工作時間長、身處環(huán)境復(fù)雜、勞動強(qiáng)度大，是目前所有行業(yè)中唯一在地層深處工作的職業(yè)。煤礦井下職工多為單職工家庭，供養(yǎng)人口多，這是煤礦井下職工區(qū)別與其他行業(yè)職工最顯著的特征。同時，隨著煤炭開采行業(yè)科技含量越來越高，對煤礦井下從業(yè)人員的知識、技能、體力等方面的要求越來越高。但由于收入和待遇長期以來始終偏低，不僅不能與金融、通信等高收入行業(yè)相比，而且與同為能源行業(yè)的石油、天然氣等行業(yè)收入差距也不少。

建議：國家應(yīng)該實行差異化個人所得稅制，對煤炭井下艱苦行業(yè)職工的個人收入實行稅收優(yōu)惠調(diào)整：將個人所得稅起征點上調(diào)到5000元左右。同時，將煤礦井下工人收入中的井下艱苦崗位津貼(井下津貼、班中餐津貼和夜班津貼)等屬于特殊作業(yè)環(huán)境下的補(bǔ)償津貼，免征個人所得稅。