風(fēng)暴未滿上篇2014年，需要關(guān)注能源價(jià)格改革和市場(chǎng)行情波動(dòng)，但不能僅僅聚焦于價(jià)格本身的改革，因?yàn)閮r(jià)格改革思路已經(jīng)明晰，重要關(guān)注如何探索為形成真正市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，進(jìn)行與市場(chǎng)本身相關(guān)的配套改革。2014年的重要性就在于，將會(huì)踏出未來藍(lán)圖的關(guān)鍵一步，為將來穩(wěn)步前行奠定基礎(chǔ)。

煤炭?jī)r(jià)格：行情冷落 調(diào)整良機(jī)

2013年，煤炭行業(yè)變化很大，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致原來較高的用煤需求，其實(shí)受到了擠壓，導(dǎo)致全年整個(gè)行情比較低落。但鑒于中國(guó)基本國(guó)情，煤炭還是最重要能源品種，而且由于煤炭占比過多，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源利用呈現(xiàn)畸形增長(zhǎng)的特點(diǎn)，當(dāng)下的形勢(shì)應(yīng)該是煤炭行業(yè)調(diào)整的一個(gè)良機(jī)。

對(duì)煤炭行業(yè)而言，2014年還將面臨兩大挑戰(zhàn)。一個(gè)挑戰(zhàn)是煤炭行業(yè)可能要推行資源稅。推行資源稅，對(duì)煤炭行業(yè)是更大的擠壓，加重了生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加速了將來進(jìn)一步分化可能。另外一個(gè)挑戰(zhàn)就是煤炭進(jìn)口將實(shí)行零關(guān)稅，這也進(jìn)一步擠壓國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二者疊加，都將導(dǎo)致煤炭業(yè)無法走出2013年以來的“寒冬”。

在價(jià)格方面，2014年煤炭?jī)r(jià)格還會(huì)出現(xiàn)一些市場(chǎng)波動(dòng)，總體上將呈現(xiàn)震蕩偏低行情。原因來自兩方面，一是進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格產(chǎn)生沖擊，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)反而加大。我國(guó)進(jìn)口煤炭2012年是2.9億噸，2013年達(dá)到3.3億噸。二是動(dòng)力煤和焦煤期貨在2013年推出以后，可能會(huì)放大有些信息。面對(duì)價(jià)格波動(dòng)性，企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)利用相關(guān)工具，來對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。

但是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，這可能是煤炭行業(yè)必須要經(jīng)歷的階段，也是必須付出的代價(jià)。在洗牌過程中，如果能利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，利用好生產(chǎn)安全政策、環(huán)境政策，某些企業(yè)可能扭轉(zhuǎn)以犧牲安全為代價(jià)的局面，會(huì)是一個(gè)更好的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

在這一過程中，應(yīng)該更多采用市場(chǎng)化的手段，讓企業(yè)間在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。監(jiān)管部門不是簡(jiǎn)單地去操盤，而應(yīng)通過調(diào)控環(huán)境政策、生產(chǎn)安全政策等準(zhǔn)入政策，使煤炭行業(yè)更加科學(xué)有序發(fā)展。

2014年，煤炭行業(yè)還會(huì)進(jìn)一步持續(xù)重新組合，因?yàn)檫@不是短期就能夠完成的目標(biāo)。實(shí)際上，能源結(jié)構(gòu)低碳化并不意味著煤炭行業(yè)沒有發(fā)展，只是因?yàn)檫^去發(fā)展過快，現(xiàn)在要回歸到正常的良性狀態(tài)。比如本來是跑10000米或者馬拉松，卻要用1000米甚至800米的速度奔跑，因此必須要調(diào)整。當(dāng)然在調(diào)整過程中，可能會(huì)有企業(yè)被淘汰出局，也有企業(yè)會(huì)獲得更大的機(jī)會(huì)。

成品油價(jià)格：總體平穩(wěn) 重在多元

目前看來，成品油定價(jià)機(jī)制短期內(nèi)調(diào)整的可能性并不大，因?yàn)槟壳暗亩▋r(jià)機(jī)制是2013年3月出臺(tái)的，總結(jié)了以往22個(gè)連續(xù)工作日的經(jīng)驗(yàn)，將窗口期縮短至10天并自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。而且現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制，從制定到目前運(yùn)行很好，基本上達(dá)到設(shè)想預(yù)期，也解決了原來22個(gè)工作日的不足。

未來影響最大的應(yīng)該是形成真正的市場(chǎng)化機(jī)制，因?yàn)槟壳暗某善酚投▋r(jià)機(jī)制并不是完全的市場(chǎng)化機(jī)制，只是與國(guó)際原油掛鉤的一種定價(jià)機(jī)制。實(shí)際上，成品油是一個(gè)區(qū)域性品種，應(yīng)該形成能反映我國(guó)成品油供需的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。未來隨著市場(chǎng)進(jìn)一步放開，汽、柴油的期貨品種都有可能被推出。

與2013年相比，2014年國(guó)際原油價(jià)格基本是持平的。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，整體會(huì)比較平穩(wěn)。因?yàn)楝F(xiàn)在就基本面來講，原油的供給充足，需求并未出現(xiàn)更大幅度增長(zhǎng)預(yù)期，美國(guó)、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體也并未出現(xiàn)大幅增加。

唯一變化的不可控因素，就是中東局勢(shì)，包括伊朗、敘利亞甚至基地組織的問題，會(huì)對(duì)油價(jià)短期會(huì)產(chǎn)生比較大影響，但對(duì)長(zhǎng)期影響并不算大，因?yàn)檎麄€(gè)OPEC的產(chǎn)能、基本面都在支撐。除非發(fā)生不可控因素，比如像伊拉克、基地組織會(huì)對(duì)局部市場(chǎng)造成大的影響，這是唯一大的不確定性。

階梯價(jià)格：引導(dǎo)用能科學(xué)合理

2014年，能源價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)格的腳步越來越近了。就天然氣價(jià)格來講，在居民用氣領(lǐng)域，2014年肯定要推出來類似于電價(jià)、水價(jià)的階梯價(jià)格，具體權(quán)限可能是由各省發(fā)改委確定，而電價(jià)可能由國(guó)家發(fā)改委給出一個(gè)指導(dǎo)意見，然后再由各省根據(jù)本地情況具體執(zhí)行。

目前的天然氣定價(jià)機(jī)制是在廣東、廣西試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2013年6月進(jìn)一步推廣的。當(dāng)年廣東、廣西兩廣試點(diǎn)時(shí)借鑒了歐洲當(dāng)年的天然氣定價(jià)機(jī)制——凈回值定價(jià)。同時(shí)采取了存量氣和增量氣兩種價(jià)格。2012年年底交易的量，仍然按照以前的老辦法。2013年以后新增的天然氣則與國(guó)際氣價(jià)掛鉤。

電價(jià)的關(guān)注熱點(diǎn)在于是否會(huì)實(shí)行分時(shí)定價(jià)。一天24小時(shí)的分時(shí)定價(jià)，其實(shí)是很有意義的一件事。因?yàn)橹袊?guó)的消費(fèi)用電，還屬于粗放式的消費(fèi)，我們應(yīng)該更加科學(xué)合理去用電，只有提升用能效率，能源結(jié)構(gòu)才有可能會(huì)調(diào)整好。雖然分時(shí)電價(jià)2014年是否推出還很難判斷，但肯定會(huì)成為業(yè)界關(guān)注的話題，當(dāng)然這不僅是價(jià)格的問題，可能更多折射出背后的能源體制問題。

十八屆三中全會(huì)確定了要發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的原則，但是怎么樣發(fā)揮，還要根據(jù)具體能源行業(yè)的每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，不能一刀切。因此穩(wěn)妥很重要，不能太激進(jìn)，總結(jié)一句話就是，膽子要大，步子要穩(wěn)。

(作者系中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng))