2013年11月，為落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，明確光伏發電目標和任務，加快培育國內應用市場，有序推進光伏發電項目建設，國家能源局提出了對全國光伏發電年度規模管理，向全國各省市下發了征求2013、2014年度中國光伏發電規模預安排方案的建議(下稱“方案”)。據了解，方案是在綜合考慮各省(區、市)太陽能資源條件、電力市場以及各地區配套政策措施和實際工作積極性等因素基礎上，由國家能源局做出的各省份光伏發電規模的預先安排方案。

統計結果顯示，2013年全國新增裝機約10GW;2013年底，國內累計光伏裝機將達16.5GW，含分布式光伏項目為5.7GW，光伏電站約10.8GW。幾大光伏裝機省份累計裝機情況為，青海3.21GW、甘肅2.83GW、新疆1.28GW、寧夏1.26GW、內蒙古910MW。

2014年1月14日，在2014年全國能源工作會上，國家能源局敲定2014年國內光伏新增裝機14GW。此前能源局征求意見稿中初步確定2014年全國光伏裝機目標為12GW，其中分布式8GW，地面電站4GW。新的14GW分配比例是：分布式占比60%基本不變，為8GW左右，地面電站6GW左右。