編者按：隨著2014年中國煤炭市場高峰論壇暨煤炭交易會12月12日在山西太原煤炭交易中心召開，煤電新一輪年度合同談判正式開啟。在近半個月的時間里，煤電雙方將圍繞新的定價及交易方式、合同執(zhí)行情況等展開博弈。

事實上，早在此之前，煤炭企業(yè)就已通過多周的漲價為談判爭奪話語權，而電力企業(yè)的談判籌碼則是進口煤。與往年相比，為了緩解市場波動過大的影響，今年的定價方式或將有所改變。構建和諧穩(wěn)定的煤電關系，事關國家能源安全大局。在經(jīng)歷了交鋒與改革之后，電煤市場化依然在路上。

鐵路運力篇運力還會是制約因素嗎

煤電企業(yè)有一個需要共同面對的難題，那就是鐵路運力。據(jù)悉，目前鐵路運力依然在左右著山西、陜西的電煤合同兌現(xiàn)率。

相關人士告訴記者，電煤并軌之前，鐵路的電煤運力相對緊張，請車難是眾所周知的事實，這也在一定程度上影響了煤電雙方的合作。所以每年的重點合同煤的簽訂，其實也就是為了保證運力的需要。電煤并軌及鐵路放開特別是供求關系改變之后，鐵路煤炭運力得到一定程度的解放，比之前要好得多。與此同時，由于電煤運輸?shù)氖找孑^低，鐵路企業(yè)更愿意加大利潤率更高的非煤貨物（白貨）的運輸，這也導致部分電煤運力被擠占。

記者在某山西煤炭企業(yè)的重點用戶交易專場會上發(fā)現(xiàn)，鐵路運力成了煤電企業(yè)雙方就年度電煤合同談判的焦點之一。
與會的湖北企業(yè)代表談到，該公司山西電煤用量占到公司年耗煤的近四分之一，但是受制于鐵路運力，企業(yè)2013年所需的電煤并沒有兌現(xiàn)，預定的運力也沒有兌現(xiàn)。

而煤炭企業(yè)代表則略帶歉意地解釋今年沒有兌現(xiàn)的客觀理由，比如太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局的回空車太多，造成運力不夠等。該人士隨即提出，目前商洽簽訂的合同量只是一個基數(shù)，只要條件成熟，運力問題就會隨之解決，而煤炭供應更是不成問題；同時，其所在公司今后要發(fā)展海進江業(yè)務，以滿足電廠的電煤需求。

12月14日下午，在山西煤炭進出口集團舉行的年度重點用戶座談會上，山西煤炭進出口集團副總經(jīng)理王松濤表示，“2014年公司更加需要鐵路部門的支持”。

就此，鄭州鐵路局的代表表示，“今年安全暢通的壓力比較大”。太原鐵路局運輸處處長管祥則對此回應說，太原鐵路局將按照國家發(fā)展改革委和中國鐵路總公司的意見，同時結合該局的實際運力情況把用戶的合同進行梳理，銜接好運力。

一位不愿具名的人士告訴記者，山西煤炭發(fā)往鄭州鐵路局較為困難的原因在于　  近距離運輸不經(jīng)濟，所以寧愿發(fā)遠而不愿發(fā)近。另外，各個鐵路局之間的運力銜接也存在一些問題。

山西局部地區(qū)的鐵路運力緊張成了煤電雙方的共識。記者注意到，在12月15日下午舉行的臨汾區(qū)域煤炭交易專場會上，臨汾市委副書記、市長岳普煜特別強調了臨汾“區(qū)位獨特，交通便利……在全省乃至中西部區(qū)域發(fā)展格局中占有重要位置”。臨汾市煤炭工業(yè)局局長王延峰也濃墨重彩地介紹臨汾“十分明顯的”的交通優(yōu)勢：“公路里程排全省第一，京昆、青蘭兩大高速公路在這里交匯，臨吉、霍永、吉河、大運一縱三橫形成高速公路網(wǎng)；南同蒲鐵路縱貫南北，侯西、侯月鐵路橫跨東西，連接晉豫魯?shù)闹心翔F路大大縮短了臨汾通往華東、華南的運輸距離……”這一切，都是為了保證運煤企業(yè)“運得出、運得快”。

據(jù)有關部門預計，根據(jù)2013、2014年鐵路新線和既有線路改造的推進進度以及大秦線運輸能力基本飽和的情況來看，2014年鐵路煤炭運力增長有限。

政府監(jiān)管篇電煤放開之后政府應該做什么

“放手之后，政府應該做什么？”在此次太原交易會上，記者聽到最多的一句話，就是“讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用”。不過，10月15日，記者在與一位電力人士交流時，她如此問道。

她所在的公司今年和煤炭企業(yè)簽訂的合同數(shù)量基本和去年沒有大的變化，價格參照現(xiàn)行的環(huán)渤海指數(shù)來定，但后續(xù)執(zhí)行的數(shù)量及價格則仍由當時的市場實際情況來決定。盡管如此，她仍舊感覺有些不痛快，“因為目前的環(huán)渤海指數(shù)正在被神華、中煤等大型煤炭企業(yè)所左右，不說操控，至少也有這方面的嫌疑”。

分析人士王云稱，從6月下旬至9月下旬的三個月內，神華、中煤等大企業(yè)上演了一場震撼整個煤市的“拼跌”價格戰(zhàn)，僅僅三個月時間里，發(fā)熱量5500大卡煤炭平倉價下降了50元/噸，價格不但跌至600元/噸的盈虧平衡點以下，而且達到515元/噸煤企嚴重虧損的“割肉價”。

而從10月份開始，煤炭價格又被神華等企業(yè)迅速拉高。這被一位煤炭界人士稱為“出現(xiàn)了一些積極變化”。但這種“積極變化”的人為痕跡卻過于明顯。最新周期（2013年12月4日至12月10日）環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收608元/噸，比前一報告周期上漲了14元/噸。如此，環(huán)渤海指數(shù)已經(jīng)連漲九周，在兩個月的時間內漲幅達到78元/噸，且漲幅持續(xù)擴大，直到最近一周才收窄。

王云說，環(huán)渤海指數(shù)的出臺是經(jīng)過加權計算后產(chǎn)生的，神華、中煤等大型煤企下調價格后，環(huán)指也要根據(jù)交易做相應變化，“這就造成了環(huán)渤海煤價和神華等大型煤企掛牌價格互相輪換降低，形成惡性循環(huán)”。

就此，前述電力人士呼吁，政府近年來的一系列做法都深得人心，比如電煤并軌、放開鐵路運力。但是，在放手讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用的同時，也應該建立一整套可以支撐市場的配套機制。其中之一，就是確保環(huán)渤海指數(shù)的公正性，要使之能夠反映真正的市場面目。

她補充說，如果聽之任之，那么受損的就是所有的中小煤炭企業(yè)以及電力企業(yè)，受益的則僅僅是幾家大型煤炭企業(yè)，這樣并不利于煤電行業(yè)的發(fā)展。所以，“博弈的不是煤電雙方，而是煤炭行業(yè)內部的大企業(yè)與中小企業(yè)。只有行業(yè)內部存在競爭博弈，才能夠維持一個良好的行業(yè)生態(tài)。”

供需機制篇煤電雙方探索共贏的長協(xié)機制

連日來，煤炭企業(yè)組織了多場重點客戶座談會，除了在交易中心舉辦之外，更多的是在場外與電力企業(yè)洽談。

記者了解到，從12月14日到16日，晉能有限公司已經(jīng)舉辦了多場座談會，先后與華電、浙能、國電、中石化自備電廠、華潤、皖能等10多家公司進行了閉門座談，詳細溝通電煤銜接信息。

12月15日，已經(jīng)有電力企業(yè)在中國（太原）煤炭交易中心的網(wǎng)站上開始對供方交易商的合同予以確認或應單。不過，更多合同尚待確認。中國（太原）煤炭交易中心相關人員表示，目前尚無法披露具體的數(shù)據(jù)。

據(jù)悉，很多合同都是按照現(xiàn)行的市場銷售價格簽訂了年度數(shù)量，但在合同條款中增加了隨市場價格變化進行結算的條款，相當于隨行就市。

此前，國家發(fā)展改革委于12月9日發(fā)出通知，要求進一步完善產(chǎn)運需銜接機制，支持供需雙方簽訂2年以上的中長期合同，建立長期穩(wěn)定的供需關系。

記者在參加一場雙方的座談會時注意到，與合同的數(shù)量、價格相比，煤電雙方更加關注的是如何建立一個共贏的長協(xié)機制。

業(yè)內人士說，長協(xié)合同并不好簽，原因在于一旦市場發(fā)生波動，如果按照之前的價格執(zhí)行，任何一方都有可能蒙受巨大的損失，反之，如果不執(zhí)行的話，違約方很難在對方面前抬得起頭來。今年初，曾經(jīng)有一家火電廠與煤礦簽訂了定量又定價的一年期合同，但后來煤價下跌太快，無論執(zhí)行與否，雙方都很尷尬。

在本次交易會上，中國（太原）煤炭交易中心主任曲劍午曾經(jīng)提出了三種解決思路，一是隨行就市，二是分階段定價，三是創(chuàng)立價格指數(shù)。一位電力人士對此評價頗高，認為更加靈活。同時他也提出了一種新的解決思路，那就是在簽訂價格的基礎上，如果波動在一定的小幅范圍內，就按照合同執(zhí)行，超出合同規(guī)定的幅度，則雙方按比例共同承擔。“如此，在短期內，有可能一方會有一定的損失，但卻是在可控的風險范圍之內，長期來看，雙方都能達到平衡。這樣做的最大好處是如果煤價波動較大，那么雙方都對此負責，不會讓單方面承受較大的風險。”這一觀點得到了煤炭企業(yè)的認可，認為可以進一步溝通。

山西省經(jīng)信委副主任冀明德在接受本報記者采訪時也表示，煤炭價格的跳躍性變化是市場經(jīng)濟中價格的正常回饋。經(jīng)歷了去年的波動，雙方對市場的判斷會更加接近市場的真實面貌，因而會更理智、更合理地處理好這件事。