北京12月8日電 國務院發展研究中心研究員吳敬璉8日在京表示，國務院2002年下發的電力改革“5號”文件中所規定的：“廠網分開”、“競價上網”、“輸配分開”、“售電放開”這四步改革目前只完成了第一步，這導致電網公司成為唯一的壟斷買家。

吳敬璉是在出席“凱恩克勞斯經濟研究基金會年度演講”時說這番話的。

本次演講由國務院反壟斷委員會專家咨詢組、對外經濟貿易大學競爭法中心等機構主辦。英國皇家經濟學會成員、英國競爭委員會前主席德瑞克·莫瑞斯爵士以“競爭政策與自然壟斷行業的價格管制：信息、激勵與治理”為題發表演講，介紹了英國自然壟斷行業改革的歷史。

自然壟斷行業是指因生產、配送方面的規模經濟效益、網絡經濟效益、范圍經濟效益、沉淀成本、資源稀缺性等原因，使企業被限定為一家或者少數幾家企業的行業。在許多國家，石油、電力都是自然壟斷行業。

吳敬璉在對演講做點評時表示，對于自然壟斷行業的改革，首先需要把自然壟斷的范圍縮小并規制好，把可以競爭的方面放開。“我們在這方面向英國借鑒了很多經驗，但做得并不夠好”。

吳敬璉以電力行業為例指出，經驗表明，發電、輸電、配電、售電這四個環節中，只有中間兩個環節有自然壟斷的性質，國務院2002年下發的《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》的思路就是把前后兩個環節放開。

吳敬璉強調，為實現上述目標，五號文件規定了“廠網分開”、“競價上網”、“輸配分開”、“售電放開”這四步改革內容，但“我們做了第一步，后面的都沒做，結果電網公司變成唯一壟斷買家”。

吳敬璉表示，中國對于自然壟斷的規制問題研究得太少，這方面在三中全會后要迎頭趕上去。(完)