國家發(fā)改委23日公布汽油、柴油質(zhì)量升級(jí)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)———今后幾年燃油升級(jí)加價(jià)據(jù)新華社電國家發(fā)展和改革委員會(huì)23日宣布：今后兩年各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四階段，每噸分別加價(jià)290元（約每升0.21元）、370元（約每升0.32元）；2017年年底后，升級(jí)至第五階段時(shí)，每噸分別加價(jià)170元和160元。北京等地油品質(zhì)量已提前升級(jí)至第五階段，加價(jià)幅度基本到位，每升僅漲價(jià)約4分錢。

據(jù)發(fā)展改革委和環(huán)保部介紹，使用更高質(zhì)量的汽、柴油后，機(jī)動(dòng)車尾氣排放的污染物將明顯減少。

同第三階段相比，符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油，硫含量分別從150ppm（1ppm為百萬分之一）和350ppm降至10ppm。同采用第四階段標(biāo)準(zhǔn)相比，符合國五標(biāo)準(zhǔn)的汽車排放的顆粒物將減少82%，氮氧化物減少25%。

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人23日表示，上述加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是按照合理補(bǔ)償煉油企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備改造等成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)原則，根據(jù)發(fā)展改革委和財(cái)政部油品質(zhì)量升級(jí)成本調(diào)查審核結(jié)果，在企業(yè)適當(dāng)消化部分升級(jí)成本的基礎(chǔ)上確定的。

據(jù)發(fā)展改革委介紹，一些城市空氣中細(xì)顆粒物PM2.5的20%左右來自機(jī)動(dòng)車尾氣。油品質(zhì)量是影響汽車尾氣排放的重要因素。加快推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)步伐是減少尾氣污染排放、防治霧霾天氣的重要手段，是改善空氣質(zhì)量的重要舉措。

按照國家確定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期截至今年年底；第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至明年年底；車用汽、柴油第五階段標(biāo)準(zhǔn)過渡期均至2017年年底。過渡期后，車用汽、柴油新標(biāo)準(zhǔn)將成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，并不意味著各地汽、柴油價(jià)格立即上調(diào)。發(fā)展改革委表示，實(shí)施加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省份或城市根據(jù)各地實(shí)際情況和上述時(shí)間表自行確定，但“鼓勵(lì)有條件的地方”提前將油品質(zhì)量升級(jí)。

油品升級(jí)該誰埋單

煉油企業(yè)及燃油消費(fèi)者共同負(fù)擔(dān)升級(jí)成本

據(jù)新華社電隨著各地油品質(zhì)量升級(jí)，汽、柴油價(jià)格將有所上漲，其中汽油價(jià)格最多上調(diào)約3毛錢。消費(fèi)者多花錢能否真正減少污染？油價(jià)是否會(huì)全線上漲？誰為油品升級(jí)“埋單”？加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

增加投入遏制污染

以北京市為例，機(jī)動(dòng)車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發(fā)性有機(jī)物和22%的細(xì)顆粒物。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)人士稱，經(jīng)過測(cè)試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關(guān)污染物排放將減少10%，燃油減排效果更加明顯。

各地不會(huì)立即漲價(jià)

發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)人士稱，公布車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)后的價(jià)格上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著汽、柴油價(jià)格立即上漲。除北京等地提前實(shí)施油品質(zhì)量升級(jí)，價(jià)格基本調(diào)整到位外，各地成品油質(zhì)量升級(jí)加價(jià)取決于當(dāng)?shù)睾螘r(shí)升級(jí)油品質(zhì)量。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加快改善空氣質(zhì)量步伐，“鼓勵(lì)有條件的地方”提前升級(jí)油品質(zhì)量，適時(shí)按國家確定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)當(dāng)?shù)氐募觾r(jià)政策。

財(cái)政補(bǔ)貼“不合理”

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是按照煉油企業(yè)消化一部分成本、消費(fèi)者負(fù)擔(dān)一部分成本的原則確定的。周大地說，面對(duì)日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，采取集中升級(jí)油品質(zhì)量的方式，減少終端污染，是世界各國普遍推行的方法。就全國13億人而言，開車用油的人群不及總?cè)丝诘?%，油品消費(fèi)者作為直接污染者，為此負(fù)擔(dān)一定的成本是合理的。有人建議政府通過財(cái)政補(bǔ)貼或免稅等方式承擔(dān)油品質(zhì)量升級(jí)的部分成本。政府的錢來自全體納稅人，補(bǔ)貼少數(shù)有車一族明顯不合理。

減污作用

國V尾氣顆粒物減少82%

汽車排放的尾氣是PM2.5（細(xì)顆粒物）的主要污染源之一。據(jù)環(huán)保部門和發(fā)展改革委提供的信息，按現(xiàn)行油品標(biāo)準(zhǔn)，汽油質(zhì)量從第三階段升級(jí)至第四階段，硫含量將從150ppm（1ppm為百萬分之一）降至50ppm，第五階段硫含量將進(jìn)一步降至10ppm；柴油質(zhì)量從第三階段升級(jí)至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進(jìn)一步降至10ppm。與采用國四排放標(biāo)準(zhǔn)相比，符合國V排放標(biāo)準(zhǔn)的轎車尾氣中的顆粒物將減少82%，氮氧化物減少25%。

有專家認(rèn)為，汽油車尾氣排放的顆粒物中硫酸鹽占比較大，因此降低汽油硫含量將直接減少顆粒物排放量。柴油車尾氣排放的顆粒物除了硫酸鹽，還有炭黑和致癌物質(zhì)多環(huán)芳烴。只有進(jìn)一步提高油品質(zhì)量，才能推行更為嚴(yán)格的柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)，有效降低相關(guān)有害物質(zhì)的排放。