問：目前，燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價中已包含脫硫、脫硝、除塵等三種環(huán)保電價，這些電價政策對促進節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何作用？

答：這次電價調(diào)整，進一步優(yōu)化了火電上網(wǎng)電價的組成結構，新增了除塵電價補償，提高了脫硝電價標準。再加上已有的脫硫電價，在火電上網(wǎng)電價中已初步形成了較為完整的環(huán)保電價體系。這是我國治污減排政策的重大創(chuàng)新，是推動電力行業(yè)大氣污染物排放量持續(xù)下降的根本保證，為我國大氣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善產(chǎn)生了積極有效的作用。

一是加速燃煤發(fā)電企業(yè)減排設施建設。受環(huán)保電價政策的激勵作用，發(fā)電企業(yè)實施脫硫、脫硝及除塵設施改造的積極性明顯提高，進度將明顯加快。截至目前，全國火電裝機中已投運脫硫、脫硝裝置的占比分別高達92%、27%，建設速度世界絕無僅有。全國燃煤機組脫硫設施投運率由2005年的不足60%提高到目前的95%以上，全國燃煤機組平均脫硝效率超過66%。

二是帶動火電廠大氣污染物排放量顯著下降。2004年實施脫硫電價政策后，電力行業(yè)二氧化硫排放量出現(xiàn)大幅下降，“十一五”以來，全國累計下降35%以上。2011年底開始脫硝電價試點，今年上半年電力行業(yè)氮氧化物排放量首次出現(xiàn)大幅度下降，同比下降9%以上。

三是帶動了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。“十一五”以來，我國燃煤電廠脫硫從技術到裝備已經(jīng)完全實現(xiàn)了國產(chǎn)化。多個企業(yè)在高效超低氮燃燒技術研究及應用上取得重大突破，脫硝催化劑制造企業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)能力已經(jīng)接近30萬立方米/年。

問：據(jù)悉，國家發(fā)展改革要求各地研究提出具體的電價調(diào)整方案，請問與煤電價格聯(lián)動有何關系？

答：由各地提出具體電價調(diào)整方案，是因為提高可再生能源電價附加和脫硝、除塵電價標準需主要通過降低燃煤電廠上網(wǎng)電價來實現(xiàn)，而各地水電和火電的結構不同，電煤價格漲跌情況不同，燃煤電廠脫硝、除塵改造進度也不相同，需要各省價格主管部門結合當?shù)厍闆r進行測算，提出具體的實施方案。

這次電價調(diào)整屬于電價結構調(diào)整，不是煤電價格聯(lián)動。去年底，國務院辦公廳印發(fā)的《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》規(guī)定，以年度為周期，當電煤價格波動幅度超過5%時，實施煤電價格聯(lián)動。目前，雖然大部分地區(qū)電煤價格波動幅度已超過5%，但在時間上尚未達到一年的聯(lián)動周期。

問：如何保證燃煤發(fā)電企業(yè)將環(huán)保電價政策落實到位？

答：為加強對脫硫、脫硝、除塵電價的監(jiān)管，國家將配套出臺嚴格的環(huán)保電價考核管理辦法，明確環(huán)保電價執(zhí)行的方式、方法、標準、程序和考核措施。各級價格、環(huán)保部門要在日常監(jiān)管的基礎上，定期開展專項環(huán)保電價檢查，對不落實環(huán)保電價政策、不按規(guī)定運行環(huán)保設施或偷工減料、弄虛作假的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并公開曝光。

問：據(jù)了解，國家還對光伏發(fā)電價格政策進行了調(diào)整和完善，請介紹一下相關情況。

答：為促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》有關要求，在充分征求有關方面意見基礎上，近期我委下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對光伏發(fā)電價格政策做了進一步完善。主要內(nèi)容：

一是分資源區(qū)制定光伏電站標桿電價。根據(jù)各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應確定了三類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.9元，0.95元和1元。

二是制定了分布式光伏發(fā)電項目電價補貼標準。對分布式光伏發(fā)電實行按照發(fā)電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。

三是明確了相關配套規(guī)定。對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自發(fā)自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費和其他相關并網(wǎng)服務費；鼓勵通過招標等競爭方式確定光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價和電量補貼標準；明確光伏發(fā)電上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。

四是明確了政策適用范圍。分區(qū)標桿上網(wǎng)電價政策適用于今年9月1日以后備案（核準），以及今年9月1日前備案（核準）但于明年1月1日及以后投運的光伏電站；電價補貼標準適用于除享受中央財政投資補貼以外的分布式光伏項目。

上述政策措施的實施，將為擴大國內(nèi)光伏市場創(chuàng)造更為有利的條件，有利于充分發(fā)揮價格杠桿引導資源優(yōu)化配置的積極作用，促進光伏發(fā)電項目合理布局和光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。