從2009年開始，我國的光伏產業接連遭到來自美國歐盟的“雙反”調查，此外由于全球產能過剩，自去年年初以來，光伏產業進入薄利時代，今年一季度的行業平均利潤低于8%。

我國光伏產業的迅猛發展和瞬間衰敗，都繞不開補貼因素。正是在國內外補貼政策的推動下，我國幾年前就成為世界第一大光伏產品生產國。然而這是一個揠苗助長的行業。

中國人民大學經濟學院教授黃衛平認為，中國光伏產業最大的麻煩是“兩頭在外”，也就是高端的原料必須靠進口，整個的大市場又在海外，沒有形成一個良性循環。發達國家，第一控制的是高端原料的生產，第二普及它的使用，我們國家正好相反。因此，一下子撤出政府的支持和幫助是很難的。政府不該撒手不管、完完全全以市場的力量讓這個行業自生自滅，從成為第一大生產國起，產能過剩、缺乏核心技術這兩大問題就在堆積“危機堰塞湖”。

作為已投入巨大資源的朝陽行業，如不繼續扶持，將面臨巨大沉沒成本，還會在新能源格局中落伍。將補貼進行到底，是救贖光伏產業不得不走的路徑。

然而，怎么補，補在哪，成為政府必須直面的問題。專家分析，過去，我們常常在生產能力的培育上下很大的功夫，地方政府為了把企業做大，追求產能，產能一上來就補貼，短時間雖然擴大了生產能力，但極易讓價格成本發生扭曲，最終造成產能過剩。

談補貼，就必須直面產能過剩、缺乏核心技術兩大問題，如果只是為避免缺乏競爭力的企業關門，等于繼續堆積“堰塞湖”，延遲崩潰時間而已。包括補貼在內的整套政策，應能推動產業整合、技術革新、成本控制，才可令光伏產業度過寒冬。尤其是鼓勵光伏企業在技術創新上有所作為。