按照全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議要求，城市建設司2013年工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十八大戰(zhàn)略部署，以保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理、推進生態(tài)文明建設為方向，努力提升市政公用事業(yè)服務質量和安全運行水平，全力落實城鎮(zhèn)節(jié)能減排任務，切實加強城市綜合管理，促進城市高效、安全、生態(tài)、和諧發(fā)展。重點要抓好以下幾方面工作：

加強市政公用設施建設和運行管理

抓好城市排水防澇

盡快出臺指導意見。報請國務院印發(fā)《關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》，分解任務并抓好落實工作。

加快編制專項規(guī)劃。出臺城市排水防澇規(guī)劃編制大綱（要點）。指導各地對現(xiàn)有排水設施等情況進行現(xiàn)狀普查，推進地理信息系統(tǒng)及數(shù)字化平臺建設。抓緊編制城鎮(zhèn)排水防澇建設規(guī)劃，配合國家發(fā)展改革委做好中央補助資金安排工作，加快設施改造和建設。

完善標準規(guī)范。研究制訂和修訂城市排水工程規(guī)劃及設計規(guī)范，完善城市暴雨內(nèi)澇防治等相關技術標準。

加大技術支撐。依托“水體污染控制與治理”重大科技專項，大力推進低影響開發(fā)建設與暴雨內(nèi)澇防治技術攻關與工程示范。加強城市排水防澇的技術與政策研究，逐步完善我國城市暴雨內(nèi)澇防治體系。

加強城市地下管線綜合管理

出臺指導意見。會同有關部門報請國務院轉發(fā)《關于加強城市地下管線管理的指導意見》。組織開展普查，力爭用兩年時間完成基本信息普查和安全隱患排查等工作。

加強安全管理。會同有關部門組織編制城市地下管線安全發(fā)展規(guī)劃綱要，指導地方制訂并實施消除隱患改造計劃。

推進建立綜合管理機制。完善城市地下管線綜合管理辦公室工作程序和議事規(guī)則，指導城市人民政府建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責的地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機制。

加強法規(guī)體系建設。研究做好城市地下管線管理法規(guī)的有關立法準備工作，完善規(guī)劃建設、運行、維護、應急等有關政策。

加強城鎮(zhèn)供水安全保障

抓好供水規(guī)劃實施。貫徹落實《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，指導各地加快落實規(guī)劃建設項目。通過“全國城鎮(zhèn)供水設施建設項目信息系統(tǒng)”，掌握各地“十二五”規(guī)劃實施情況，爭取中央資金支持。

加強供水行業(yè)監(jiān)管。出臺城鎮(zhèn)供水安全管理考核辦法，并開展考核試點工作。促進供水安全方面相關法規(guī)制度和標準規(guī)范的落實。

加強燃氣安全管理

加強燃氣安全管理。制訂完善《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》配套政策文件，研究燃氣經(jīng)營許可、相關人員培訓考核等方面的管理辦法。會同有關部門開展餐飲場所燃氣安全專項治理。

研究緩解城市供氣緊張措施。針對近幾年冬季供氣緊張情況，調(diào)研了解全國燃氣供應情況，分析城市供氣緊張的原因，提出政策建議和解決措施。

加強城市交通基礎設施規(guī)劃、建設和管理

加強規(guī)劃指導和制度建設。研究制訂關于加強規(guī)劃建設、加強交通設計、預防和緩解城市交通擁堵的指導意見。研究制訂特大城市居民出行調(diào)查信息平臺建設指導意見，逐步建立城市交通特征指標發(fā)布制度。指導各地落實城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法。

促進軌道交通規(guī)劃編制規(guī)范化。研究制訂加強城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通工程安全控制工作的指導意見。研究軌道沿線土地利用調(diào)整規(guī)劃的編制要求和審查辦法。研究編制軌道站點及周邊地區(qū)一體化規(guī)劃技術要求，促進軌道交通與城市用地的結合。做好軌道交通建設規(guī)劃的審查工作。

指導城市停車設施規(guī)劃和建設。研究制訂加強城市停車設施規(guī)劃、建設與管理的指導意見，研究制訂城市停車設施專項規(guī)劃的技術導則，推進城市公共停車場的建設與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，指導城市科學合理解決停車問題。

加強道路橋梁安全運行管理。落實城市道路橋梁管理責任，完善各項管理制度，提高道路橋梁安全運行的保障能力。調(diào)查研究近年城市橋梁事故發(fā)生的成因，研究地下施工對現(xiàn)有道路橋梁運行的影響，提出相關的技術和管理對策。

鼓勵引導民間資本參與市政公用事業(yè)建設

組織開展專項調(diào)研。了解各地貫徹落實《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)領域的實施意見》情況，指導各地加大政策落實力度，積極做好民間投資參與市政公用事業(yè)重點建設項目的指導推進和政策服務工作。

研究深化市政公用事業(yè)改革。深入研究市政公用事業(yè)領域民間投資發(fā)展中市場與行業(yè)公益性的關系，優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，維護社會公共利益。

落實城鎮(zhèn)節(jié)能減排任務

深入落實國務院文件，推進城市生活垃圾處理工作

完善政策指導。起草《生活垃圾分類技術導則》，指導推行生活垃圾分類。起草《生活垃圾處理技術評估導則》，建立生活垃圾處理技術評估制度。調(diào)研餐廚垃圾處理試點建設運行情況，研究起草《推進餐廚垃圾處理指導意見》和《生活垃圾處理特許經(jīng)營管理辦法》。

組織開展試點示范工作。開展建筑垃圾處理試點工作。配合國家發(fā)展改革委繼續(xù)做好餐廚垃圾處理試點工作。會同國家發(fā)展改革委、財政部啟動城市生活垃圾處理示范城市和項目工作。

提高設施建設運行水平。開展管理規(guī)范化工作，建立監(jiān)督管理考核機制，督促指導地方加強對垃圾處理設施建設運行的管理，提升監(jiān)管水平。推進垃圾分類，加大存量治理力度。完善全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)，推動各地提高設施運行水平。會同國家發(fā)展改革委等部門開展“十二五”規(guī)劃落實情況中期評估，加快設施建設。