目前,全國(guó)水土流失面積達(dá)356萬(wàn)平方公里；約44%的野生動(dòng)物呈數(shù)量下降趨勢(shì)；外來(lái)入侵物種每年造成的經(jīng)濟(jì)損失約1200億元。這是環(huán)保部近日發(fā)布的《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中公開(kāi)的數(shù)據(jù),規(guī)劃表示,我國(guó)生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)仍未得到根本遏制。

就目前我國(guó)生態(tài)整體惡化的程度,規(guī)劃透露,我國(guó)部分區(qū)域重要生態(tài)功能不斷退化。其中,由于全球氣候變化以及一些地區(qū)不合理開(kāi)發(fā)活動(dòng),導(dǎo)致部分重要生態(tài)功能區(qū)森林破壞、濕地萎縮,河湖干涸,水土流失、荒漠化和草原退化嚴(yán)重,部分區(qū)域生態(tài)功能仍在退化。目前,全國(guó)水土流失面積達(dá)356萬(wàn)平方公里,年均土壤侵蝕量高達(dá)45億噸。；全國(guó)約90%的天然草地存在不同程度的退化。

規(guī)劃說(shuō),重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化,將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)安全。同時(shí),生物多樣性面臨嚴(yán)重威脅。我國(guó)野生高等植物瀕危比例達(dá)15%至20%,裸子植物和蘭科植物高達(dá)40%以上；野生動(dòng)物瀕危程度不斷加劇,233種脊椎動(dòng)物面臨滅絕,約44%的野生動(dòng)物呈數(shù)量下降趨勢(shì)。

規(guī)劃表示,開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的壓力加大,部分自然保護(hù)區(qū)被非法侵占；部分自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)原住民較多,對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)效果造成影響；此外,生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力薄弱,區(qū)域生態(tài)保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)的矛盾仍較為突出,國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)滯后。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚需完善。

“未來(lái)五年,我國(guó)傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以快速?gòu)氐着まD(zhuǎn),隨著資源能源消耗和人為活動(dòng)干擾對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力將不斷加大,部分生態(tài)脆弱地區(qū)可能產(chǎn)生新的生態(tài)破壞。”規(guī)劃說(shuō)。

為了從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),規(guī)劃提出將劃定生態(tài)紅線(xiàn)。

按照規(guī)劃的安排,生態(tài)紅線(xiàn)將在四個(gè)區(qū)域劃定,包括在重要(點(diǎn))生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域。規(guī)劃表示,環(huán)保部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定生態(tài)紅線(xiàn)管制要求,將生態(tài)功能保護(hù)和恢復(fù)任務(wù)落實(shí)到地塊,形成點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)的區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。研究出臺(tái)生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)規(guī)范,制定生態(tài)紅線(xiàn)管理辦法。