環(huán)保部部長周生賢日前透露，國務(wù)院近期批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，盡管該規(guī)劃的詳細內(nèi)容還沒有披露，但已經(jīng)明確的信息是，“十二五”期間，中央財政投入到重金屬污染防治領(lǐng)域的資金將以百億元為單位來計算。整治的內(nèi)容既包括對鉛、汞、鉻、鎘、砷等污染企業(yè)的整治，也包括對污染土地的恢復(fù)，以及對受害兒童的及時救治。

近年來，有關(guān)重金屬污染的報道見諸媒體后，其危害讓人觸目驚心，特別是一些受害兒童出現(xiàn)智力下降或染上其它疾病，讓人再次看到這種以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟的危害。防治重金屬污染重點要放在防，因為一旦污染發(fā)生，治理成本和社會成本都很高，因此不能走先污染后治理的老路。而對于已經(jīng)發(fā)生的污染，則要投入資金進行治理，而且必須有成效。

重金屬污染的危害自不待言，要對其進行防治，首先要確定其發(fā)生或可能發(fā)生的原因。究其成因，可以從兩個方面進行分析。從技術(shù)層面講，一些企業(yè)沒有采用相應(yīng)的處理設(shè)備，任由污染物向外排放，結(jié)果污染到附近地區(qū)的空氣、土壤（地下水）以及河流，最后導致附近居民受到污染。另外，一些企業(yè)的選址和居民區(qū)沒有足夠的緩沖空間，即便有處理設(shè)備但由于技術(shù)方面的限制，污染物也會影響到附近居民。從經(jīng)濟層面講，我們看到的不少污染事件發(fā)生在中西部欠發(fā)達地區(qū)，由于一些產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，各個地方之間的環(huán)保標準或者說環(huán)保執(zhí)行標準和力度不同，導致一些污染企業(yè)內(nèi)移，這從本質(zhì)上講仍然是一些地方不惜代價追求GDP增長所導致的惡果。

要防治重金屬污染，可以從這兩個層面著手，對癥下藥。針對沿海一些地區(qū)已經(jīng)形成的重金屬污染及其殘留，比如前不久報道的江蘇鎘大米事件，應(yīng)該投入資金對污染土地進行恢復(fù)。這方面不僅中央政府應(yīng)該投入資金，地方政府也應(yīng)該有所投入。畢竟，相關(guān)企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展沒少讓當?shù)孬@得稅收。而更為關(guān)鍵的是，資金投入之后必須有成效，效果必須能考核。國家之前在治理河流湖泊污染等方面曾投入過巨資，但效果一般甚至沒效果的案例不在少數(shù)。重金屬污染的治理如果走這條老路，那和浪費錢沒什么區(qū)別。

針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能帶來的污染，要防字當頭，這歸根到底還是個屏棄GDP增長至上政績觀、有效落實科學發(fā)展觀的問題。科學發(fā)展觀的落實需要制度來規(guī)范，需要經(jīng)濟上的動力，同時也需要中西部的決策者認真吸取東部地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗和已發(fā)污染事件帶來的教訓。制度上，一些地方在吸引投資時對于污染企業(yè)要實行嚴格的環(huán)評制度，沒有相關(guān)的處理設(shè)備不能落戶，有環(huán)境危害但能緩沖的企業(yè)在選址上要留有足夠的緩沖區(qū)并進行嚴格監(jiān)督。經(jīng)濟上，對于采用環(huán)保設(shè)備的企業(yè)在稅費方面給予一定的補貼和優(yōu)惠。這個經(jīng)費不能單由地方政府負擔，因為吸引污染企業(yè)前來投資的地方其經(jīng)濟基本上不會寬裕，中央政府相關(guān)的防治資金應(yīng)該積極支持。最后，所有政策的落實都需要人。當?shù)氐膱?zhí)政者和相關(guān)的部門須真切地認識到犧牲環(huán)境、危害民眾健康為代價的發(fā)展是沒有意義的。否則的話，環(huán)評制度再好也可能成為撈錢工具。稅費優(yōu)惠再多，也比不過既能拿優(yōu)惠，又不用為偷摸污染買單帶來的實惠多。