6月18日，國家能源局新版《分布式電源接入電力系統承載力評估導則》正式實施，核心變化是取消了“變壓器反向負載率上限為80%”的硬性接入紅線。

業界普遍認為，這一新政解決了長期制約分布式光伏接入的“卡脖子”難題，有望釋放約50GW分布式光伏存量裝機需求，撬動千億級市場空間。

取消80%并網紅線，意味著什么?

分布式光伏是分布式電源的主要形式，主要利用園區屋頂、農戶空地等閑置資源就近安裝光伏板，實現自發自用、余電上網或全額上網。

過去，分布式光伏要接入電網，必須滿足“變壓器的反向負載率不得超過80%”，也就是光伏發的電反向輸送到電網時，變壓器能承受的負荷上限不得超過80%，一旦超標，就被劃為紅區，禁止新增分布式光伏并網。其初衷是防范變壓器過載、線路故障，保障配網運行安全。

新政最大的變化就是取消靜態的紅線管控，轉向動態柔性評估機制。“現在會利用數字化系統、智能算法等手段，動態評估電網承載壓力。”深圳創維光伏科技股份有限公司部品事業部副總工程師胡明軒介紹，如果臺區負載超過80%，現在通過配套儲能就地消納富余電力，或者擴容變壓器，就有機會實現新增光伏并網。

“在‘雙碳’目標引領下，全國分布式光伏裝機實現大規模增長，舊標準已難以適配當下新能源發展需求。”天合富家能源股份有限公司南部區域管理中心總裁王福來表示，該公司是光伏龍頭企業——天合光能旗下子公司，長期位列新能源分布式光伏國內前三。

特別是在分布式光伏發展起步早、覆蓋率高的地區，受這條紅線約束最為突出。“在山東、河北、江蘇、浙江等地，不少優質屋頂資源、高用電負荷的工業園區，僅在午間光伏發電峰值時段短時超限，即便早晚負荷充足、本地消納條件優越，也被暫緩并網。”中自科技股份有限公司相關負責人透露，公司前期有大量項目因紅線擱置無法投建。

農村地區同樣需要政策松綁。胡明軒舉例，一些農村地區，變壓器容量只有200千伏安—400千伏安，一個村最多只能接入10余戶光伏項目，覆蓋率不足10%，很多村民有安裝需求卻無法申報。

此外，“十五五”規劃綱要提出建設能源強國，其中，“加強分布式能源就近開發利用”“著力構建新型電力系統”是重點內容。

“短期來看，全國大量有安裝需求、但卡在并網環節的分布式光伏項目，可通過加裝儲能后實現并網，這部分存量規模預計達到50GW(吉瓦)。”胡明軒表示，這一體量接近去年全國分布式光伏新增并網容量的三分之一。從中長期看，隨著動態柔性管理推進、配網改造升級，分布式光伏新增裝機潛力有望持續釋放。

政策市場雙向發力，四川后發優勢明顯

和華北、江浙等分布式光伏先發地區不同，四川的分布式光伏起步較晚，滲透率相對偏低。國家能源局數據顯示，2025年，四川光伏新增并網容量為897.8萬千瓦，其中分布式光伏‌新增465.1萬千瓦，分別占全國的2.84%和3.04%，分別位居全國的第16位和第13位。

德陽粵川新能源有限公司總經理許國良給出一組對比數據，目前，成德綿等工業電力負荷較大的市州，工商業分布式光伏的覆蓋率在20%左右，省內多數區域甚至不到10%，而在山東、河南，工業園區的分布式光伏能達到70%—80%。

雖然四川盆地的整體光照條件不及山東、河南等區域，但受訪者普遍認為，四川發展分布式光伏具備后發優勢。

“一方面，四川的算力中心、電解鋁、鋰電等高耗能企業有強烈降本需求。另一方面，四川全力推動綠色低碳發展，能有效帶動分布式光伏開發需求增長。”王福來透露，公司已在宜賓、眉山、瀘州等地建設多個分布式光伏項目，目前四川是公司增長最快，也是在國內布局的第一梯隊市場。

此外，四川光伏產業鏈完善，光伏產品綜合產能位居全國前三，隨著光伏組件價格持續走低，利用屋頂資源開發分布式光伏具備成功商業模式落地的基礎。

近年來，四川也在大力支持分布式光伏發展。早在2024年，四川就加快推動工商業分布式光伏項目落地，力爭工業園區屋頂光伏“能建盡建”，并簡化備案流程。2025年，四川又發布新政，提出科學有序實施“千家萬戶沐光行動”，特別對“三州一市”(阿壩、甘孜、涼山、攀枝花)，明確一般工商業項目及調整后的大型項目，年自發自用電量占比原則上不低于50%。

“珠三角、長三角、川渝地區將成為今年分布式光伏核心增量區域。”王福來表示，長期來看，隨著光伏持續滲透、配網不斷升級、儲能成本逐步下行，新政紅利將在四川得到顯著呈現。