2025年我國全社會用電量首超10萬億千瓦時(shí)。這一數(shù)字看似悄然而至，實(shí)則蓄勢而成，折射出我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅(jiān)實(shí)實(shí)力與深厚底氣。

如此規(guī)模的年用電量，意味著全社會對電力的需求極為龐大。為滿足這一需求，需要在電源建設(shè)、電網(wǎng)升級等領(lǐng)域加大能源投資力度。而發(fā)電裝機(jī)擴(kuò)容、輸配電網(wǎng)絡(luò)完善，在支撐更高水平的用電需求的同時(shí)，也為催生更高質(zhì)量的用能需求提供了堅(jiān)實(shí)支撐。這是一場用電增長與能源投資的雙向奔赴，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擴(kuò)大內(nèi)需的亮眼篇章。

“能源投資增速快，對固定資產(chǎn)投資增長的拉動作用大。”國家能源局副局長萬勁松表示，“十四五”以來，我國能源投資增長勢頭強(qiáng)勁，“能源蛋糕”越做越大，市場主體更加多元，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

“十四五”以來，我國能源工業(yè)投資呈階梯式攀升態(tài)勢，年度投資額接連跨越4萬億、5萬億、6萬億大關(guān)，累計(jì)投資額占全社會固定資產(chǎn)投資比重已接近10%。能源工業(yè)投資年均增速超16%，其中電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增速更是突破20%，在全社會固定資產(chǎn)投資各領(lǐng)域位居前列，成為宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的強(qiáng)力引擎。

01 新能源發(fā)電投資保持快速增長

當(dāng)前，我國正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，一批新興動能加速成長，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育出全新增長極，新能源產(chǎn)業(yè)便是其中的新增長極之一。風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，催生了一批新的產(chǎn)業(yè)賽道，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動能。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年前8個月，太陽能發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長17.5%。其中，分布式光伏投資增速尤為亮眼，同比增幅超40%。

分布式光伏既廣泛分布在城市建筑屋頂，降低工商業(yè)及居民用電成本、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu);又深入鄉(xiāng)村場景，化身“陽光存折”，不僅保障居民用電自給，還通過余電上網(wǎng)為村集體和農(nóng)戶帶來持續(xù)收益。

與此同時(shí)，光熱發(fā)電投資實(shí)現(xiàn)快速增長，全國范圍內(nèi)多個重點(diǎn)項(xiàng)目密集投產(chǎn)或加速推進(jìn)。

新疆哈密百萬千瓦“光熱+光伏”項(xiàng)目于2025年9月18日全容量并網(wǎng)，投運(yùn)后年發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)20.67億千瓦時(shí);青海格爾木35萬千瓦塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目于2025年10月開工，總投資約54.35億元，采用三座吸熱塔配一臺汽輪機(jī)的創(chuàng)新方案，是全球單機(jī)容量最大的同類型項(xiàng)目，計(jì)劃2027年9月底并網(wǎng)，投產(chǎn)后年清潔發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)9.6億千瓦時(shí);甘肅酒泉瓜州70萬千瓦“光熱儲能+”項(xiàng)目則于2025年10月2日進(jìn)入全系統(tǒng)試運(yùn)行階段。該項(xiàng)目憑借全球首創(chuàng)的“雙塔一機(jī)”技術(shù)方案，一度成為當(dāng)時(shí)的新聞熱點(diǎn)。

當(dāng)前，我國光熱發(fā)電技術(shù)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，線性菲涅爾、塔式、槽式等多種技術(shù)路線并行突破，在提升能源利用效率的同時(shí)，有力推動產(chǎn)業(yè)迭代升級，有效激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。

我國風(fēng)電領(lǐng)域投資熱度攀升，2025年前8個月完成投資額同比增幅超40%。投資呈現(xiàn)“陸上集中發(fā)力、海上提速進(jìn)階”的鮮明特征——新疆、河北、廣西、山東、湖南集中式風(fēng)電項(xiàng)目投資加快釋放，廣東、福建海上風(fēng)電項(xiàng)目投資增勢強(qiáng)勁。其中，廣西、新疆兩省(區(qū))表現(xiàn)尤為突出，2025年上半年陸上風(fēng)電完成投資額較2024年同期實(shí)現(xiàn)翻倍。

廣西陸上風(fēng)電投資提速，2025年9市完成競配，總規(guī)模達(dá)655萬千瓦，項(xiàng)目多落戶桂北山丘、百色山地等風(fēng)能富集區(qū)域。風(fēng)電項(xiàng)目密集落地，既為當(dāng)?shù)啬茉崔D(zhuǎn)型注入綠色動能，也帶動基建、運(yùn)維就業(yè)。以田林縣那比20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目2025年5月20日動工，總投資12億元，投運(yùn)后預(yù)計(jì)每年為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)超3000萬元稅收。

新疆陸上風(fēng)電投資則凸顯規(guī)模化、集中化的發(fā)展特點(diǎn)，項(xiàng)目布局重點(diǎn)集中在哈密、吐魯番、塔城等風(fēng)能資源富集區(qū)，單個項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模多達(dá)百萬千瓦級，投資體量超百億元。僅在2025年6月亞歐商品貿(mào)易博覽會期間，巴里坤哈薩克自治縣、托克遜縣、阿勒泰地區(qū)及阿拉山口市就集中簽約6個風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模超700萬千瓦，總投資額達(dá)299.96億元，彰顯出新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展后勁。

中國人民大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院副院長王克表示：“在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)進(jìn)程中，清潔能源投資在中國未來經(jīng)濟(jì)增長中的作用將越來越大。”

02 能源供應(yīng)保障投資持續(xù)擴(kuò)大

電網(wǎng)、煤電、核電已成為拉動能源重點(diǎn)項(xiàng)目投資增長的關(guān)鍵力量。其中，電網(wǎng)工程憑借投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強(qiáng)、中長期效益顯著的優(yōu)勢，可牽引電源、裝備等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與現(xiàn)代化水平。

寧夏—湖南特高壓直流工程便是國家能源局2025年第四季度發(fā)布會上重點(diǎn)提及的電網(wǎng)工程。這條聯(lián)通西部與中部的能源“高速路”和經(jīng)濟(jì)“大動脈”，在寧夏當(dāng)?shù)乩瓌油顿Y超700億元，既帶動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障就業(yè)，又能降低湖南高載能產(chǎn)業(yè)用電成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)落地吸引力，優(yōu)化營商環(huán)境。

由此可見，特高壓工程可釋放多方面的拉動作用：建設(shè)階段可直接帶動沿線建材、工程機(jī)械、勞務(wù)等領(lǐng)域需求，形成穩(wěn)定基建投資流;同時(shí)牽引換流閥、變壓器等上下游裝備制造業(yè)釋放產(chǎn)能;對受端省份而言，還能間接拉動當(dāng)?shù)毓I(yè)投資與消費(fèi)增長。

如果說特高壓工程是保障全國能源輸送的“主動脈”，那么農(nóng)村電網(wǎng)就是貫通鄉(xiāng)村末梢、守護(hù)民生用電的“毛細(xì)血管”。當(dāng)前，持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)深入阡陌沃野，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動能。據(jù)國新辦新聞發(fā)布會披露，過去五年，我國農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程持續(xù)深化實(shí)施，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資250億元，帶動農(nóng)村電網(wǎng)完成投資超8000億元。

此外，煤電投資建設(shè)力度同樣顯著，西北新能源基地配套煤電與東中部負(fù)荷中心支撐性煤電加速推進(jìn);核電投資穩(wěn)步增長、項(xiàng)目建設(shè)提速，廣東、浙江等地抽水蓄能在建項(xiàng)目集中釋放投資活力。

與此同時(shí)，能源新業(yè)態(tài)投資持續(xù)向好，新型儲能、氫能、源網(wǎng)荷儲一體化、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目逐步成為能源投資新的增長點(diǎn)。西北、南方、華北地區(qū)一批獨(dú)立儲能項(xiàng)目加快建設(shè)。2025年前8個月，新疆、廣東、云南、山東、內(nèi)蒙古新型儲能重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增速均超過100%。吉林大安綠氫合成氨一體化示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，內(nèi)蒙古3萬千瓦級純氫燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目、江蘇3000萬立方米級鹽穴儲氫項(xiàng)目開工建設(shè)。山東、山西、甘肅、廣西一批源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，河南、新疆新建項(xiàng)目投資較快增長。我國大力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2025年7月底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達(dá)1669.6萬個，是“十三五”末的10倍，規(guī)模世界領(lǐng)先。

03 能源領(lǐng)域民營企業(yè)投資較快增長

“民營企業(yè)已經(jīng)成為推動能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。”國家能源局局長王宏志如是指出。

數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，能源領(lǐng)域民營企業(yè)完成投資額同比增長27.8%，以強(qiáng)勁的投資動能為行業(yè)發(fā)展注入活力。

民營經(jīng)濟(jì)為新能源產(chǎn)業(yè)培育壯大貢獻(xiàn)了不可或缺的力量。絕大多數(shù)的光伏設(shè)備制造企業(yè)和60%以上的風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)都是民營企業(yè)。2025年上半年，民營企業(yè)在分布式光伏、陸上風(fēng)電等領(lǐng)域投資加快釋放，完成投資額同比增長都在40%以上;在集中式光伏領(lǐng)域完成投資額同比增長15%左右。

在充電運(yùn)營投資領(lǐng)域，規(guī)模以上的充電運(yùn)營服務(wù)商中民營企業(yè)占比超過80%。2025年上半年，民營經(jīng)濟(jì)在充換電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資保持較快增長，完成投資額同比增長15%左右。

在電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民營企業(yè)的作用更為凸顯，市場占比超85%、年均增長超過15%，成為筑牢電力基礎(chǔ)設(shè)施底座的重要支撐。

與此同時(shí)，我國民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域國家科技項(xiàng)目，前四批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目中，有半數(shù)項(xiàng)目引入了民營企業(yè)參與。

“近年來，我們持續(xù)降低投資門檻、提升服務(wù)水平，引導(dǎo)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。”萬勁松介紹，“能源重點(diǎn)項(xiàng)目民營企業(yè)年均投資保持兩位數(shù)增長。”

作為降低投資門檻、優(yōu)化服務(wù)效能的關(guān)鍵舉措，《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》明確，將低壓免費(fèi)辦電服務(wù)對象，延伸至160千瓦及以下的各類民營經(jīng)濟(jì)主體。而促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)重點(diǎn)舉措出臺則是作為專項(xiàng)政策，推動能源發(fā)展與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動。

尤為值得一提的是，2025年上半年，有10家民營企業(yè)參股了5個核電項(xiàng)目，持股比例都達(dá)到10%以上，最高的達(dá)到20%。

近年來，國家持續(xù)推動民間資本參股核電項(xiàng)目。一方面，這是國家鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大能源項(xiàng)目的具體實(shí)踐;另一方面，民營資本的注入也能有效分擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的資金壓力，降低融資成本與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目如期推進(jìn)筑牢資金保障。

民營資本參股核電項(xiàng)目始于2020年，當(dāng)年核準(zhǔn)的浙江三澳一期工程為全國首個民營參股項(xiàng)目，吉利集團(tuán)持股2%;2023年浙江金七門一期工程核準(zhǔn)，萬向集團(tuán)入股2%。2024年8月，參股核電民營企業(yè)達(dá)10家，合計(jì)出資45億元作為項(xiàng)目資本金，可帶動民營企業(yè)投資超過240億元。

長期以來，不少民營企業(yè)在核電領(lǐng)域的重大技術(shù)攻關(guān)和供應(yīng)鏈建設(shè)中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)計(jì)顯示，十年間數(shù)十家民營企業(yè)獲核電重大專項(xiàng)支持，參與相關(guān)科研攻關(guān);19家牽頭課題的民營企業(yè)，累計(jì)獲中央財(cái)政資金支持約1.5億元。

隨著我國核電裝備制造業(yè)持續(xù)壯大，一批“專精特新”民營企業(yè)快速涌現(xiàn)。它們專注于核級閥門、管材等產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域，攻克多項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，與主營主設(shè)備的大型國企優(yōu)勢互補(bǔ)，成為我國核電產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。

綜而觀之，用電需求的上揚(yáng)牽引能源投資加碼，能源投資熱潮又催生新的用電需求，能源投資已成為保障和擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。