“1—7月，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度改善率均排名全省第一”“空氣優(yōu)良率改善率排名全省第二”“4月份空氣質(zhì)量首次‘挺進’全國前20位”……今年以來，湘潭市生態(tài)環(huán)境局捷報頻傳，交出了一張張亮眼的“成績單”。日前，這一工作受到市委考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚。

作為老工業(yè)基地，湘潭市工業(yè)排放大，地形不利于污染物擴散，空氣質(zhì)量排名在全省長期靠后。在困難中取得不俗的成績，需要承受更多的壓力，付出更艱辛的努力。湘潭市緊盯“提效達標、提檔進位”總體目標，放大招、出實招、亮絕招，全力以赴打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”這場大仗、硬仗、苦仗。

優(yōu)化“軟件”

——進一步建立健全大氣污染防治機制

這份亮眼“成績單”的背后，離不開不斷健全的體制機制。

鏡頭一：7月25日，在湘潭市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出席的湘潭市生態(tài)保護委員會第二次全會暨污染防治攻堅戰(zhàn)半年度點評會上，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”半年度考核在全市排名末位的兩家單位湘鄉(xiāng)市、市商務(wù)局有關(guān)負責人作表態(tài)發(fā)言。

鏡頭二：8月18日晚，一場特別的調(diào)度會在市生態(tài)環(huán)境局連夜舉行。“大氣環(huán)境質(zhì)量形勢如何?”“面臨怎樣的難題?”“如何應(yīng)對?”……當晚，市生環(huán)辦、市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)科室、市氣象局、市城管執(zhí)法局以及各縣(市)區(qū)、園區(qū)等單位齊聚一堂，精準調(diào)度臭氧應(yīng)急管控。

這兩場會，一個突出了末位表態(tài)，傳遞的是責任和壓力;一個強調(diào)調(diào)度，落實的是方法和措施。這兩種會議，在湘潭是常態(tài)，體現(xiàn)的是湘潭不斷健全的大氣污染防治體制機制。湘潭市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視大氣污染防治工作，去年以來，一系列重磅措施相繼出臺。書記、市長每天在大氣污染防治重點工作調(diào)度微信群部署、督戰(zhàn)，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重拳整治“十條措施”重磅出臺，壓實了黨委嚴抓、政府嚴管、部門嚴查、企業(yè)嚴治、個人嚴守等十個方面責任，副市長每月一調(diào)度、市長每季一講評、書記每半年一點評，月度、季度、半年度考核排名靠后的單位負責人公開檢討已成常態(tài)。

今年湘潭市在重拳整治“十條措施”基礎(chǔ)上，出臺了《湘潭市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)精細化管控工作方案》，依托湘潭監(jiān)測中心、氣象部門、技術(shù)單位，建立每日會商研判機制，進一步強化了科學(xué)研判、精細管控，加強每日預(yù)警預(yù)報、分析研判，提高7天預(yù)報準確率，建立完善臨界污染天管控機制，實行顆粒物和臭氧污染分級管控。大氣污染防治“頭腦風暴”“圍桌調(diào)度”常態(tài)化展開，相關(guān)部門圍坐一起，在可能發(fā)生輕中度污染情況下，對當天的重點區(qū)域、重點行業(yè)等提出精準管控建議、采取有效防控措施;如可能發(fā)生重污染天氣，力爭提前1至2天發(fā)布重污染天氣預(yù)警預(yù)報信息，嚴格落實減排措施，減輕重污染程度。由于臨界污染天管控有力，1至7月全市成功避免了1天重污染天和12天輕度污染天。

夯實“硬件”

——科技“利器”為大氣污染防治賦能

這份亮眼“成績單”的背后，離不開科技創(chuàng)新的有力支撐。

今年7月，生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶專項給湘潭市大氣污染防治送來了一場“及時雨”，通過“線上”+“線下”雙管齊下，科技賦能，靶向發(fā)力，精準治污。

“線下”遠程幫扶期間，湘潭市以生態(tài)環(huán)境部推送的問題企業(yè)為線索開展體檢式核查，并結(jié)合大氣污染防治專項組織開展自查，結(jié)合走航報告查現(xiàn)場，利用污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)進行篩選，有的放矢，精準出擊。

這得益于湘潭市以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年為契機，采購了一大批輔助執(zhí)法的“高科技”裝備。“執(zhí)法人員通過手持PID、FID、熱成像設(shè)備和無人機等執(zhí)法裝備，結(jié)合走航監(jiān)測車、無人機勘察等技術(shù)手段的服務(wù)采購輔助現(xiàn)場檢查，進一步提高了發(fā)現(xiàn)問題的精準性。”截至今年8月份，湘潭市配合生態(tài)環(huán)境部開展三輪次空氣質(zhì)量監(jiān)督幫扶，共計核查企業(yè)63家次，發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題60個，其中立行立改類48個、跟蹤督辦類10個、重點查處類1個、移送移交類1個。其中8家企業(yè)正在接受進一步調(diào)查處理。

某自主創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)VOCs數(shù)值異常升高，是市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會同第三方環(huán)保公司開展氣體污染物檢測走航時發(fā)現(xiàn)的問題。執(zhí)法人員通過手持FID儀器排查后鎖定了園區(qū)內(nèi)湖南某材料有限公司，檢查時發(fā)現(xiàn)企業(yè)樹脂噴涂作業(yè)時未關(guān)閉卷閘門，導(dǎo)致刺鼻氣味嚴重。執(zhí)法人員當即責令其停止環(huán)境違法行為、限期整改。經(jīng)執(zhí)法人員指導(dǎo)，企業(yè)積極配合整改，并舉一反三，集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)并制定日常操作規(guī)程，將環(huán)保管理納入企業(yè)考核，杜絕類似環(huán)境違法行為再次發(fā)生，切實提高了企業(yè)環(huán)境現(xiàn)場管理水平。

科技對空氣質(zhì)量改善發(fā)揮關(guān)鍵性作用。湘潭市深化實施大氣精細化管控，優(yōu)化城市重點區(qū)域監(jiān)測子站和138個網(wǎng)格化監(jiān)測微型站布設(shè)，形成138個小微站以及企業(yè)排放在線監(jiān)控為基礎(chǔ)，國控站、省控站、顆粒物組分站、VOCs組分站為基準的空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并利用雷達、無人機、走航車、衛(wèi)星遙感等科技“利器”，形成“天地空”一體化監(jiān)測，實時監(jiān)控突高值、異常值，及時掌控區(qū)域內(nèi)污染物及污染狀況變化趨勢，積極調(diào)度、落實減排。湘潭市還展開區(qū)域大氣污染成因研究、大氣污染狀況及來源解析，確定污染物來源，指導(dǎo)污染源排查，為科學(xué)、精準管控提供支撐。

落到實處

——大氣質(zhì)量改善實現(xiàn)新突破

從全市大氣污染狀況及來源解析發(fā)現(xiàn)，湘潭市大氣污染主要超標污染物為PM2.5和O3(臭氧)。此外，湘潭市PM10濃度比周邊城市明顯偏高且差距增大。“大氣污染防治關(guān)鍵還是要立足地域特點，突出治理重點。”市生態(tài)環(huán)境局負責人帶隊到周邊城市調(diào)研取經(jīng)，認真分析本市大氣環(huán)境質(zhì)量特點，明確了牢牢抓住工業(yè)污染防治這個“牛鼻子”，同步控制揚塵污染的大氣污染防治“作戰(zhàn)”思路。

湘鋼原是一家傳統(tǒng)型高耗能企業(yè)，也是湘潭市大氣重點監(jiān)管企業(yè)。市生態(tài)環(huán)境局對其重點幫扶，由政府出資，請國省專家現(xiàn)場“把脈問政”，為湘鋼編制兩個三年行動計劃，并積極為其爭取超低排改造中央資金，解決技術(shù)難題。在生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)、監(jiān)管和督促下，湘鋼投入45億元，實施25個重點節(jié)能減排項目，超低排改造走在全省前列。經(jīng)過治理，過去的“污染黑名片”，如今成了“綠色風景區(qū)”。數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，湘鋼排放顆粒物同比下降56.1%，二氧化硫同比下降23.9%，氮氧化物同比下降5.2%。

生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。湘潭市還以全國“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點、全國首批氣候投融資試點城市建設(shè)為契機，不斷推動企業(yè)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳新高地。“我們積極推動湘鋼發(fā)行全國鋼鐵行業(yè)首只綠色非金融企業(yè)債務(wù)融資工具(中期票據(jù))，發(fā)行規(guī)模10億元，募集資金用于湘鋼節(jié)能減排項目。”市生態(tài)環(huán)境局負責人介紹。

鋼鐵超低排改造、工業(yè)窯爐整治、揮發(fā)性有機物治理、面源污染治理、揚塵污染專項整治、臭氧污染防控、最嚴“禁燃令”禁止燃放煙花鞭炮……今年以來，一系列工作加速升級，防治成效明顯;十大領(lǐng)域治理、八大攻堅工程，一張大氣污染防治的“立體作戰(zhàn)圖”全面繪就，一場場治氣“硬仗”緊鑼密鼓打響，仗仗打到“七寸”。

經(jīng)全市各級各部門不懈努力，今年1至7月，湘潭市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度改善率均排名全省第一;空氣優(yōu)良率改善率排名全省第二;其中4月份空氣質(zhì)量“挺進”全國前20位，藍天白云成為市民賞心悅目的常態(tài)景觀。