《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》明確指出，“發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)作用，積極開(kāi)展碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用，大力發(fā)展綠色低碳外貿(mào)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家綠色外貿(mào)示范區(qū)。”開(kāi)展碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用，大力發(fā)展綠色低碳外貿(mào)，建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系，是促進(jìn)四川綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是增強(qiáng)四川外貿(mào)產(chǎn)品全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵推手，是推動(dòng)四川綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大改革舉措。在這一改革舉措的探索中，我們必須認(rèn)清一個(gè)大勢(shì)，理解兩個(gè)概念，借鑒四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，明確三大意義，扎實(shí)推進(jìn)碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用，建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系的相關(guān)工作。

認(rèn)清一個(gè)大勢(shì)。從國(guó)際來(lái)看，全球應(yīng)對(duì)氣候變化任重道遠(yuǎn)，新一輪的能源革命與產(chǎn)業(yè)變革正加速推進(jìn)，綠色低碳化是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。從省內(nèi)來(lái)看，綠色低碳發(fā)展是四川省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，依托清潔能源發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，塑造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，同時(shí)也是服務(wù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)支撐。

理解兩個(gè)概念。“碳足跡”最早起源于英國(guó)，是指人類在生產(chǎn)或消費(fèi)某一產(chǎn)品全生命周期過(guò)程中所產(chǎn)生的二氧化碳總和（包含其他溫室氣體換算的二氧化碳數(shù)量），用于評(píng)估人類活動(dòng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生的影響。“碳足跡認(rèn)證”是指由專業(yè)機(jī)構(gòu)參考某一核算標(biāo)準(zhǔn)，從全生命周期的角度，自下而上對(duì)產(chǎn)品碳排放量進(jìn)行核算與證明。國(guó)際通行做法是由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)碳足跡進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)較多，目前運(yùn)用較普遍的主要有英國(guó)制定的PAS2050、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織制定的ISO14067標(biāo)準(zhǔn)等。

借鑒四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是制度先行，建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系制度。從發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，為推廣碳足跡的認(rèn)證與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，各國(guó)或地區(qū)均建立了完整統(tǒng)一的碳足跡認(rèn)證制度，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，還制定了較為完善的體制機(jī)制與鼓勵(lì)政策。因此，四川應(yīng)盡快建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系制度，為實(shí)施外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用提供制度基礎(chǔ)和政策依據(jù)。二是與國(guó)際接軌，建立四川外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)體系。科學(xué)、合理、準(zhǔn)確測(cè)算產(chǎn)品碳排放是實(shí)施碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用的前提與關(guān)鍵。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等建立了相應(yīng)的碳足跡測(cè)算體系，而四川乃至全國(guó)范圍內(nèi)，尚未建立完善的測(cè)算體系。建議四川結(jié)合外貿(mào)產(chǎn)品發(fā)展實(shí)際，以PAS2050、ISO14067為參考，加強(qiáng)與國(guó)際上擁有豐富碳足跡認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的組織合作，建立符合四川省情的碳足跡測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)體系，明確外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡測(cè)算邊界，為外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡測(cè)算提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。三是政府主導(dǎo)，確立外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)定與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。英國(guó)政府支持成立了碳信托公司，專門(mén)負(fù)責(zé)碳足跡的認(rèn)定工作；日本確立了經(jīng)產(chǎn)省負(fù)責(zé)管理、第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查驗(yàn)評(píng)價(jià)的碳足跡管理認(rèn)證體系，均較好地保障了碳足跡政策的執(zhí)行與實(shí)施。建議四川應(yīng)以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，盡快成立第三方碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)；同時(shí)明確碳足跡監(jiān)管機(jī)構(gòu)主體，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，確保外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系制度的公平、公正、公開(kāi)。四是先易后難，逐步推行外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。受碳因子數(shù)據(jù)和碳排放計(jì)算經(jīng)驗(yàn)的影響，世界各國(guó)或地區(qū)均采取了分步走的策略，從某一階段的碳足跡計(jì)算逐步擴(kuò)散至全生命周期，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品的范圍與類別。建議應(yīng)結(jié)合外貿(mào)產(chǎn)品實(shí)際，先易后難，先大后小，先優(yōu)后普，優(yōu)先對(duì)四川出口份額較重的、具有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品實(shí)行碳足跡認(rèn)證，逐步建立覆蓋全部外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系。

明確三大意義。一是增強(qiáng)“四川造”產(chǎn)品的全球競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展外貿(mào)碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用，順應(yīng)了國(guó)際貿(mào)易加快綠色轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，有利于繞開(kāi)新的綠色貿(mào)易壁壘，減少國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端；同時(shí)在其他國(guó)家或地區(qū)尚未開(kāi)展碳足跡認(rèn)證之際，四川可以通過(guò)發(fā)展低碳外貿(mào)，幫助省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)取得并鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)地位，增強(qiáng)“四川造”全球競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大四川在國(guó)際貿(mào)易中的份額和比例。二是加速四川外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命碳足跡追蹤體系，將倒逼四川外貿(mào)企業(yè)按照國(guó)際綠色貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步采取低碳技術(shù)、使用綠色能源與原材料組織生產(chǎn)，發(fā)展低投入高產(chǎn)出高效率的集約型、綠色型、低碳型經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。三是助力“雙碳”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。外貿(mào)是四川經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，有利于帶動(dòng)全社會(huì)其他產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展，有助于四川“雙碳”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：四川省社科院）