2021年是“十四五”開局之年，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的起步之年。污染防治攻堅戰(zhàn)從“堅決打好”到“深入打好”，意味著新一輪污染防治攻堅戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。日前，《湘潭市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2021年度實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式發(fā)布。全市各級各部門將瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域，緊跟“作戰(zhàn)路徑”真抓實干，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，用生態(tài)環(huán)境高水平保護，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進“美麗湘潭”建設(shè)。

推進實施空氣質(zhì)量提升行動

——PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到83%

大氣污染防治依舊是2021年《實施方案》的重要組成部分。2021年，湘潭將推進實施空氣質(zhì)量提升行動，盡最大努力鞏固改善空氣質(zhì)量，力爭全市PM2.5年均濃度達到43μg/m3以下，臭氧(O3)濃度力爭基本保持穩(wěn)定，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到83%以上；城市重污染天數(shù)合計不超過4天。

空氣治理提升行動將從深入開展PM2.5和O3協(xié)同治理，深化工業(yè)源污染防治，開展NOX和VOCs排放總量控制，加大油品監(jiān)管力度，在用車和非道路移動機械監(jiān)管力度，優(yōu)化大氣污染防治精細化管控，加強大氣面源污染整治，加強重、中、輕污染天氣應(yīng)對能力，強化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等9個方面共同推進。

針對PM2.5和O3協(xié)同治理，將持續(xù)推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，聚焦重點行業(yè)VOCs全流程治理，推進VOCs“一企一策”綜合整治，完成VOCs治理項目42個，完善VOCs污染源監(jiān)控。

在工業(yè)源污染防治方面，2021年將完成11個鋼鐵超低排放改造項目并及時完成監(jiān)測評估，完成水泥、玻璃等行業(yè)工業(yè)爐窯綜合治理項目12個，繼續(xù)推進磚瓦窯爐、禁燃區(qū)生物質(zhì)鍋爐及其他高架源在線設(shè)施安裝，加快推進工業(yè)爐窯燃料清潔低碳化替代。

值得注意的是，“碳達峰”“碳中和”成為今年湘潭大氣治理的新挑戰(zhàn)。去年9月，我國在聯(lián)合國大會上提出，要“提高國家自主貢獻力度、采取更有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)‘碳中和’”。湘潭作為全國87個低碳試點城市之一，將從組織開展碳達峰行動、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源能源利用效率，推動發(fā)展綠色建筑，提升綠色生產(chǎn)水平，推進綠色生活和綠色消費，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等方面直面挑戰(zhàn)。

推進實施水污染防治行動

——全力達到兩個100%，一個90%以上

《實施方案》提出，在水污染防治方面，將通過推進實施水污染防治行動，確保全市國、省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，地級城市黑臭水體消除比率穩(wěn)定達到90%以上。

水污染防治行動將從統(tǒng)籌推進長江沿線治污治岸治漁，推進完成湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”，持續(xù)加強飲用水水源保護，持續(xù)推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強工業(yè)園區(qū)管理，加強船舶、港口、碼頭和高速服務(wù)區(qū)污染防治，加強水環(huán)境風(fēng)險防控，深入開展湘江流域鉈污染整治專項行動，完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，推動落實河（湖）長制等10個方面共同推進。

針對長江沿線治污治岸治漁，將加快推進長江經(jīng)濟帶化工整治專項行動，湘江干流岸線1公里范圍內(nèi)不新建、擴建化工園區(qū)，依法淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)；推進湘江干支流入河排污口排查整治工作；嚴格落實長江“十年禁漁”，加強長江流域禁捕執(zhí)法工作。

2021年，湘潭市將推進完成湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”，進一步完善流域城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好重點支流保護和竹埠港重點區(qū)域治理，鞏固提升區(qū)域整治成效。

在飲用水水源保護方面，推動對飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量實時監(jiān)測，加強水質(zhì)安全監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法和信息公開，實施從源頭到水龍頭的全過程控制。深入推進長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，鞏固飲用水水源地和集中式飲用水水源環(huán)境保護成果。

推進實施土壤污染防治行動

——全市受污染耕地安全利用水平得到鞏固和提升

2021年，針對土壤污染防治工作，《實施方案》聚焦推進受污染地塊安全利用和風(fēng)險管控，切實保障土壤環(huán)境安全。全年要求，全市受污染耕地安全利用水平得到鞏固和提升，污染地塊安全利用率達到省級考核指標。

土壤污染防治行動將從完成人大土壤法執(zhí)法檢查的整改，推進受污染耕地安全利用和嚴格管控，推進耕地周邊涉鎘企業(yè)排查整治，推進受污染地塊安全利用和風(fēng)險管控，組織地下水污染防治試點，開展化肥農(nóng)藥減施增效行動，加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，加強農(nóng)膜等廢棄物回收利用，加強固體廢物和尾礦庫污染治理，加強土壤污染防治項目，污染地塊和重點監(jiān)管單位管理10個方面推進。

2021年，湘潭市將扎實抓好省、市兩級人大常委會《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查指出問題的整改，著力解決反饋的土壤生態(tài)環(huán)境突出問題，全面遏制各類損害土壤生態(tài)環(huán)境的行為。

地下水污染防治試點方面，將重點推進湘潭市重點工業(yè)園區(qū)及疑似地下水污染地塊調(diào)查評估項目和湖南省鐵合金廠地下水污染防控與修復(fù)（一期）工程兩個地下水試點項目。

同時，統(tǒng)籌規(guī)劃實施農(nóng)村生活污水治理，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。